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关于哈牡绥（东）对俄经济带 海林段产业发展状况的调查报告 海林市政府办研究室 2007年11月 为抢抓省、牡丹江市建设哈牡绥（东）对俄经济带战略机遇，开发、建设好对俄经济带海林段，加快推动我市振兴崛起，我们从摸清全市产业发展现状、存在问题和比较优势入手，深入开发区、市经济局、市农委、海林镇、柴河镇、横道镇等部门和乡镇进行了认真调研，并就今后全市产业发展目标、发展方向、园区布局等重点问题形成了具体意见和建议，供领导参考。 一、我市产业发展现状 近年来，市委、市政府紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和对俄经贸科技合作战略升级历史机遇，大力实施工业立市、项目强市和招商引资三大战略，抓改革、建环境、引资金、上项目、辟财源，烟、酒、水能风能、木制品、生物制药等项目群体迅速集聚，产业链条不断延伸，初步构建起了食品、林木加工、医药、冶金机械、清洁能源五大主导产业。2006年，全市62户规模以上工业企业实现产值、增加值、销售收入、利税分别为17.4亿元、5.6亿元、16.2亿元、1.3亿元，分别增长24.0%、32.2%、21.9%、22.9%。重点企业实缴税金3.16亿元，增长11%。 （一）食品产业。食品产业是海林第一大产业，起步较早，涉及烟业、酒业、乳业、绿色及森林有机食品业、农副产品加工业五大类。全市具有一定规模的食品加工企业共80余家。哈尔滨卷烟厂海林分厂是我市支柱企业，年产卷烟16万箱，2006年实缴税金2.74亿元。白酒厂、啤酒厂、威虎山米业、可欣食品等食品加工企业生产设施良好，销售网络健全，技术力量雄厚，职工队伍成型，主要产品有酒、奶、粮、油、食品添加剂、山野菜、食用菌、饲料等20多个系列，拥有中国驰名品牌“禾丰”，黑龙江省名牌“森泉牌”黑加仑酒，地方特色品牌“威虎山牌”、“雪原牌”酒、粮油、饮料、优质米、食品菌等。2006年食品业实现产值7亿元，缴税2.82亿元。 （二）林木加工产业。全市有林木加工企业100余户，具有一定规模的有商联木业、盈泰木业、耐力木业、林江木业、欣成木业、荣威木业、云鹏木业、东升木业、柴河局木制品厂、庆华木业、大华木业、长大木业、佳源木业等。主要产品有百叶窗、实木家具、细木工板、中高密度板、集成材、装饰材料等40多种，不仅销往国内，还出口到25个国家和地区，有2户企业在俄罗斯拥有木材加工基地。全市有林木产业技术人员和工人1万多人，涉及采伐、加工、生产、设计等各环节，可自行设计客商需求的各类木制品。2006年林木加工业实现产值3亿多元，缴税1800万元。 （三）医药产业。引资新建了雪都制药、五环药业、康宝药业、林海雪原制药、江河医药包材等5户企业入驻医药加工园区。通过招商引资、盘活老企业，重新组建富东制药、威虎山制药、生物农药3户制药企业。目前，全市有7家制药企业和1家药用包装材料企业，总投资达到2亿元，共有药品剂型12种，药品品种100余个，全部达产后，年产值近3亿元。2006年药业实现产值2000万元，缴税107万元。 （四）冶金机械产业。冶金业具有较好的产业基础，不仅有从事铁矿资源开发的建龙矿业公司，还有规模较大的钢铁厂，初步形成了采矿、选矿、冶炼、铸造的钢铁产业链条。机械加工业发展比较迅速。腾飞汽车零部件公司已成为一汽集团汽车零部件配套定点生产企业，可以生产百余种不同型号汽车零部件；牡丹江林业锅炉厂成功转制，为企业带来了生机；金属制品厂市场空间逐渐扩大；海南木工机械厂变成了民有民营，为企业发展带来了动力；牡丹江鑫兴铁路工务机械公司发展势头迅猛。通过招商引资，新建了巨锋磨具磨料公司，初步建成了硬质材料加工基地。2006年冶金机械业实现产值2.1亿元，缴税1100多万元。 （五）清洁能源产业。海林是国家电气化建设试点市和国家以电代燃试点市。依托丰富的水能、风能和地热资源，采取市场化运作方式推进清洁能源开发目前已初见成效。水能开发方面，依托560万千瓦水能蕴藏量，规划了23座水电站，双桥、龙头山2座电站即将竣工发电。总投资48.6亿元的荒沟抽水蓄能电站被列为国家“十一五”重点项目，年底前可完成核准；东北电网公司投资35亿元的海浪河流域梯级电站开发项目正式签约，正在进行流域规划修编。风能开发方面，启动建设了总投资5亿元的威虎山风电场项目，现已完成征林征地并开工建设进场道路，2008年一期工程并网发电。秦家地热项目正在进行成井一号井建设。 （六）旅游产业。依托雪、虎、山、水、情五大特色旅游资源，建设了中国雪乡、威虎山、莲花湖三大景区和海浪河观光带，建成了双峰滑雪场、横道滑雪场、威虎山影视城、俄罗斯风情园、东北虎林园、北方小九寨、杨子荣烈士纪念馆等特色旅游项目，红色旅游被确定为全国12条“红色经典旅游线”之一。2006年接待游客66万人次，旅游业收入9900万元。 （七）建材产业。海林建材业起步较早，现有石河采石厂、横道石材公司等石材生产加工企业50多家。有水泥加工企业1家、水泥制品企业5家、各种空心砖厂5家，还有各种大小型制瓦厂20多家。海强水泥有限公司水泥年产量15万吨。今年新引进山东日科集团投资1.3亿元的华安塑料型材项目和海林市平安塑料制品有限公司，为建材行业提档升级注入了新的活力。2006年建材业实现产值8000多万元，缴税600多万元。 （八）轻纺产业。全市具有一定规模的纺织企业4家，分别是盛源亚麻公司、基源纺织公司、长隆针织公司和鑫源服装公司。主要产品为亚麻纱、棉布及各种服装。2006年轻纺业实现产值近3000万元，缴税近40万元。 二、存在的主要问题 从行业自身看： 1、“龙头企业”和“名牌产品”缺乏，拉动作用不明显。重点产业（除烟业外）虽已形成一定规模，但行业龙头企业少，在对俄产业经济带上重点打造的木业、食品、轻工、医药等主导产业尚在培育之中，没有形成集聚效应，与全省同行相比优势不足，竞争力不强。目前规模以上企业占全市企业总数不足6%，没有省级以上工业龙头企业和上市公司；产品以中低档、低价位占领市场，大路货多、名牌产品少。目前，我市只有5个产品评为省级名牌产品，没有国家级名牌产品。食品、服装、木制品行业大部分以来料来样加工或“贴标”生产为主，缺乏自己的品牌。开发区新引进的部分企业（如盈泰木业）虽有品牌，但大多处于建设阶段，没有完全达产达效。 2、产品科技含量低，市场竞争力不强。从本地原有企业看，很多企业生产设备落后、工艺落后，普遍存在投入欠账问题，加之受资金、技术、市场和银行信贷政策等因素影响，无力投入资金进行技术改造和规模扩张，导致企业做成一定规模容易，可持续发展难，做强做大难。如：食品行业中的山产品生产大都还是采用传统制作工艺，设备简陋，产品只是经过晒干、压缩等工序简单加工制成的，技术含量低；医药产业的中草药加工存在着制作工艺流程简单、产品单一等问题；酿酒行业家庭作坊式较多，设备水平相对比较落后。从开发区新引进企业看，除商联木业、汇丰石油钻具、盈泰木业等少数有实力的大企业外，多数企业技术创新都是依托与科研院所的合作，合作领域仅仅局限于编规划、搞设计、项目论证和聘请专家进行技术指导上，或者通过企业领导层与科研机构的关系开发新产品（如雪都制药、林海雪原药业），没有建立起科学、规范、有效的合作机制和自主创新机制。部分新引进企业因建成时间短、忙于扩大规模而无暇考虑技术创新，无资金、无精力、无能力设立自主研发机构，导致企业产品竞争力不强、发展后劲不足。 3、企业管理粗放，缺乏规范化机制。大多数企业由于规模小、管理者素质低、家庭式管理等原因，仍停留在原有经营管理水平上，未能引进和融入现代企业管理制度，粗放经营，管理不到位，没有形成规范化、制度化、专业化，企业生产质量和效益提高缓慢，各产业中不同程度存在“散、小、同”现象。 4、人才普遍缺乏，技术工人供不应求。一些企业经营者没有树立“人才是第一生产力”的认识，引进、留住科技人才和管理型人才的能力较弱。多数企业所吸纳的从业人员是农民工或外来工，文化素质和专业技能相对较低，高科技人才和现代化管理人才缺乏。有的企业虽然高薪聘请了科技人才，但由于受技术装备、研发条件制约，难以施展才华，导致人才外流。同时，新引进企业非常关注人才和技术工人能否确保企业需要，解决人才瓶颈问题迫在眉睫。 从外部环境看： 1、融资问题。近年来，银行贷款审批权限上划，银行惜贷、慎贷、手续繁杂，经常使企业错过进入市场最佳时机。很多企业因资金困难，靠民间拆借来缓解资金不足问题。部分企业采用租地建厂的形式，没有办理有关产权手续，无法作为抵押物向银行贷款，难于取得金融部门的支持。目前虽有推动全民创业的小额贷款政策，但额度小、覆盖面小，作用不明显。 2、原料问题。我市三大森工局企业和木业城企业均以木材加工、木制品业为主，其中很多是重点税源企业，受多年采伐和国家实施“天保工程”的影响，木材采伐量下降，企业对绥芬河口岸进口木材的依赖性越来越大，在一定程度上制约了大型木材加工企业的引进和发展。 3、经贸政策调整问题。我市共有16户出口企业，国家从2007年7月1日开始对部分出口商品调低出口退税率，杨木、桦木等木材由11%下调至5%，糖甙由13%下调至5%，导致企业收入明显减少。如：耐力木业生产的钩架预计销售645万元，政策变更前免抵退税71万元，政策变更后免抵退税32万元，减少39万元。这些政策因素对我市部分产业的发展造成了一定影响。 4、发展环境问题。虽然在优化发展环境方面采取了很多措施，基本营造出了全市上下为企业服务的氛围，但是个别“中梗阻”等影响环境的行为仍偶有发生，阻碍了群众创业、人才引进及招商引资的效果和进程。 三、几点建议 坚持以科学发展观为统领，按照省、牡丹江市关于加快建设哈牡绥（东）对俄产业经济带的总体要求，发挥资源、区位、生态、空间等比较优势，抢抓发展机遇，扩大对外开放，培育立市产业，大力拓展中、俄、韩、日市场，构筑多层次、多功能产业发展体系和对俄产业集群，推动全市经济和社会又好又快发展。 （一）明确发展原则 1、坚持区域经济一体化的原则。与森工、农垦部门联手协作，打破行政区划界限，统一进行产业布局规划，盘活存量，优化增量，合理配置生产要素，全面提高区域经济整体竞争力。 2、坚持用高新技术引领产业发展的原则。提升企业自主创新能力，做大做强现有产业化龙头企业。全力引进科技含量高、产品附加值高的大企业、大集团，带动全市产业集群化、规模化、集约化发展。
3、坚持用新机制开发建设的原则。大力引进民营资本和外资，通过招商引资、开发开放，积极承接国内外产业和资本转移。转变政府职能，在市场准入、要素流动等方面放宽政策，精简行政审批事项，强化政府服务职能，降低服务成本，提高服务效率。
4、坚持可持续发展的原则。坚持治理优先，加强生态建设和环境保护，构建物质循环模式，拉长资源、能源利用链条，实现经济、社会和生态环境协调发展。 （二）明确发展方向 1、木材加工业。利用中俄两种资源，拓展中外两个市场，承接国内外木业企业转移，以建设中国海林国际木业城为重点，遵循大项目、产业链、产业集群发展方向，全力推进招商引资、基础配套和项目建设，构筑大生产、大市场、大流通、大协作的木业产业发展格局，将海林打造成北方最大木业产业基地，在哈牡绥（东）对俄产业经济带木业产业上发挥龙头作用，在对俄经贸中发挥主流作用。 2、食品工业。扶强壮大北味食品、可欣食品、营口大酱等现有重点企业。以绿色农产品资源为依托，以产业集团化、经营规模化、产品系列化为方向，大力引进龙头企业开发山野菜、甜菊糖、浆果、森林坚果等森林有机食品和保健食品，打造有机食品、绿色食品生产加工强市。推进虎峰酒业、雪原酒业扩建和虎、鹿、雄蚕蛾系列产品开发，叫响“威虎山”品牌，打造中国补酒之乡。稳定烟业，支持烟厂技术改造、拓展市场。 3、清洁能源产业。积极推进荒沟抽水蓄能电站、海浪河流域梯级电站开发、威虎山风电场等大项目。依托水能、风能和地热资源，抢抓国家宏观政策调控机遇，精心包装一批水能、风能和地热开发项目，高频率跑省进京争取项目和资金，大力引进战略投资者进行整体开发，使水能、风能开发在全国有位置、东北有影响、全省当龙头。 4、冶金机械工业。做大海南硬质材料基地，支持巨峰公司、东大公司改组、改造，扩大碳化硼、碳化硅深加工规模，提高产品市场占有率，打造中国北方最大的硬质材料基地和全国最大的碳化硅生产基地。扶强壮大汇丰石油钻具、中尔钢铁、建龙矿业、腾飞汽配、鑫兴机务等企业，将海林建成牡丹江地区冶金机械工业强市。 5、建材工业。面向俄罗斯远东市场需求，力争引进盼盼、飞云防盗门、山东金海龙等建材企业，扶持壮大华安塑材、虹洋塑胶等原有企业，重点生产PVC管材、塑钢门窗、空心砖、防盗门、装饰材料等产品，建成全省东部地区最大的PVC塑钢门窗生产基地，东北最大的HDPE塑钢管材生产基地，俄罗斯远东地区建材重要来源地。 6、旅游产业。立足“雪、虎、山、水、情”特色资源，加快引进战略投资者整体开发，重点发展俄罗斯风情游、白色冰雪游、绿色生态游、红色经典游，打造中国北方著名的滑雪旅游度假胜地，使旅游业成为对俄产业经济带上的主要产业之一，带动人流、物流、资金流和信息流，提升海林知名度和影响力。 7、医药工业。依托北药资源和产业基础，抢抓国内、国际知名制药企业对外扩张的机遇，加快引进具有拉动作用的大型制药企业。支持雪都、五环、康宝、富东、林海雪原等现有企业扩建、改组和改造，引导企业挂靠省内外知名制药集团、科研院所，通过入股、合资合作、共同开发市场等多种形式，壮大企业规模，提高市场竞争力，把海林建成全省重要的北药种植、加工基地，叫响“中国北药之城”。 8、现代物流业。引进物流龙头企业，重点建设以对俄、韩贸易为主的物流配送通道，加快建设以木制品、农副产品为主的物流区。充分利用已经启动建设的陆海联运大通道，加强与绥芬河、东宁等口岸城市和俄方城市的交流合作，构建南北方货畅其流的物流运输平台。 9、轻纺工业。加大扶持力度，提升源浦亚麻、鑫源服装公司等现有企业实力，扩大对俄出口。根据俄罗斯市场需求，面向广东、江苏、山东等地开展专题招商，引进大型牛仔服生产企业，构筑产业链，建立东北地区最大的牛仔服生产加工基地，打造俄罗斯远东地区进口牛仔服主要加工贸易区。依托我市及周边地区柞木资源富集、利于发展柞蚕养殖的有利条件，引进柞蚕丝轻纺龙头企业，促进轻纺业提档升级。 10、机电轻工业。利用我市的区位、土地、电力和劳动力等优势，大力引进国内特别是以上海地区为重点的长三角地区机电业龙头企业入驻开发区发展，重点面向俄罗斯市场发展机电轻工产品，逐步将我市建设成承接长三角地区机电产业梯度转移、拓展国内外市场的基地。 11、绿色种植养殖业。以畜牧、蔬菜、食用菌三大产业和绿稻产业为主导，构建“一乡一业、一村一品”的产业格局。实施主辅换位战略，畜牧业以为皓月集团做配套为重点，加快建设标准化肉牛养殖基地和小区；蔬菜产业面向俄罗斯市场发展无公害棚室蔬菜；食用菌产业重点以发展猴头菇为重点，叫响“中国猴头菇之乡”。 （三）明确产业布局 1、木业产业。以木业城为中心，以大海林、柴河两个森工局为两翼，规划建设A、B、C三个园区，构筑区域联动、整体推进的木业产业发展格局。A区为中国海林国际木业城。位于开发区西区，规划用地15平方公里。内部建设原木贮运区、综合加工区、产品展销区、配套供应区、市场物流区等5个功能区，重点引进板材加工、精深加工、木材综合利用、吃配服务、出口加工五种类型企业，构建产业集群。B区为柴河木业园区。规划用地1平方公里，内部建设加工区、配套区、物流区3个功能区，重点发展集成材、林纸、窗帘、家具配套材料等产品。C区为长汀木业园区。占地1平方公里，内部建设镇北加工区、西沟配套区、双桥物流区3个功能区，重点发展木制餐具、集成材、细木工板、胶合板、木制配件等产品。 2、食品、医药、轻纺、建材、机电、酒业产业。以开发区东区、中区为中心，辐射带动海浪工业园区和横道镇，面向俄罗斯市场需求，规划建设A、B、C、D、E、F六个园区。A区为食品工业园。布局在开发区东区，综合开发以山野菜、野生坚果、浆果为重点，以超市、旅游交通地点为市场的方便食品和果饮产品。B区为医药工业园。布局在开发区东区，重点发展中药、外用药、生物制药，打造科技含量高、产品附加值高的医药产业集群。C区为轻纺工业园。布局在开发区东区，重点发展亚麻纱深度加工、柞蚕丝轻纺、织布、牛仔服、运动装等服装产品。D区为建材工业园。布局在开发区东区、海南乡、横道镇。开发区东区重点发展PVC管材、塑钢门窗、防盗门、保温彩钢瓦，海南乡重点发展空心砖、粉煤灰砖、渣砖、夹苯板块砖等砌筑材料，横道镇重点发展建筑花岗岩、大理石。E区为机电工业园。布局在开发区东区，重点发展以俄罗斯为主要市场的低压电器、发动机、摩托车整车及零部件等产品。F区为酒业工业园。发挥海浪工业园区内酒类生产企业集聚、横道镇水质优良优势，将酒业布局在海浪工业园区和横道镇，以补酒为主打产品，综合发展白酒、啤酒、果酒、补酒、食用酒精、山泉水、矿泉水、果汁等酒饮产品。 3、机械冶金业。根据资源分布和产业基础，规划建设A、B、C三个园区。A区为海南硬质材料园区。布局在海南乡，规划建设1.5平方公里，重点发展碳化硅、碳化硼、工业硅制品。B区为机械加工园区。布局在开发区东区和柴河镇，重点发展重型机床、数控螺纹管车床、大型深孔钻床、孤机、喷焊机、500吨校直压力机等设备及辅助设备。C区为铁矿开发园区。布局在铁矿资源丰富的二道镇和长汀镇，重点开发铁精粉及相关产品。 4、旅游产业。重点规划建设A、B、C三个景区。A区为威虎山景区。利用横道镇区位优势，挖掘历史文化内涵，重点建设俄罗斯老街、中国北方影视基地、横道滑雪集合区、中东铁路机车库、威虎山国际滑雪旅游度假区、东北虎野化训练园等项目。B区为中国雪乡景区。重点完成旅游公路及景区内道路、供电、通讯、给排水等基础设施建设，高标准建设酒店等配套设施，提高接待能力和服务水平。C区为莲花湖景区。重点推进景区基础设施配套建设和群力湾、库仑比拉湾、锅盔湾、小九寨等景区的招商引资，开发建设水上运动训练中心、度假会议中心、康体保健中心、航空旅游中心等项目，打造水上运动、滨水休闲和会议度假基地。 5、清洁能源产业。重点规划建设A、B、C三个区域，为其它产业发展提供能源支持。A区为水能开发区域。以二道河、三道河和海浪河为重点，选择一批经济指标好、招商吸引力大的电源点，引进战略投资者进行整体开发。B区为风能开发区域。规划建设威虎山、老爷岭两个风能区。C区为地热开发区域。位于海林镇东南部秦家村附近。重点发展城市供热、高效农业、医药用水、饮用矿泉水、温泉旅游项目。 6、农业产业。立足主导产业比较优势，规划建设A、B、C、D四个园区。A区为畜牧业小区。以山市、海林、柴河、长汀镇为重点进行布局，发展肉、奶牛产业。奶牛以海林农场、山市种奶牛场为重点发展规模养殖。B区为蔬菜产业基地。布局在海林镇海浪河沿岸村屯。面向俄罗斯和国内市场，大力发展棚室菜栽培和加工，重点发展浓缩蔬菜汁、脱水蔬菜、速冻蔬菜、罐藏蔬菜等加工业及贮运保鲜。C区为食用菌产业基地。布局在三道镇、二道镇、山市镇、海林镇。海林镇重点发展猴头菇栽培，三道镇、二道镇重点发展黑木耳、滑子蘑和地栽香菇，山市镇重点发展黑木耳、滑子蘑。D区为绿稻产业基地。布局在海林镇、新安镇、海南乡。海南乡以发展高产优质新品种绿色水稻为主，海林镇以发展绿色鸭稻米为主，新安镇以发展有机稻为主，统一打造威虎山品牌。 7、现代物流业。重点规划建设A、B、C、D四个物流园区。A区为华运物流有限公司国际木业城物流市场。布局在开发区西区，占地40万平方米。重点建设海关检验检疫综合办公楼、交易大厅、原木储运区、集装箱装卸区等项目，保证原料供应和产成品外运需要，实现口岸后移。B区为农副产品综合贸易大市场。布局在海林镇，占地3.5万平方米。重点发展农副产品、山产品综合贸易等物流服务。C区为蔬菜综合批发大市场。布局在海林镇铁南区，占地30万平方米。重点发展对俄蔬菜出口贸易、海林周边蔬菜批发贸易及物流服务。D区为中国海林山产品综合交易市场。布局在山市镇，占地3万平方米，重点发展食用菌、野生坚果等山产品的经营、贸易和物流服务。 （四）明确保障措施 1、落实职责分工，建立健全机制。开发区、各乡镇、各部门按照职责分工，认真做好产业发展规划的完善、用地审批、园区（基地、小区）建设、招商引资及服务工作，确保各产业项目建设早启动、早建设、早达产达效。建立重大问题联合协调解决机制和目标责任考核机制，及时解决推进中遇到的重点、难点问题。
2、统一规划布局，加快启动建设。在“十一五”规划、相关产业规划的指导下，组织编制各园区（基地、小区）详控规划，增强规划的科学性，不留历史性遗憾。在既定的园区功能布局、产业发展方向框架下，入区项目由企业自主决策。加快各区基础设施建设，为项目入驻和产业发展创造条件。 3、实行政策牵动，营造宽松环境。用好、用活、用足省政府给予木业城的四项优惠政策、对沿301国道对俄产业经济带建设的扶持政策及对县域经济发展的扶持政策。注重民营经济发展，出台扶持民营经济发展意见。围绕国家产业政策中的重点扶持产业，积极向上争取项目、资金和政策支持。积极探索产业政策与财政、信贷、土地、价格等政策协调配套的有效途径，发挥政策的综合效能。 4、创新融资方式，扩大融资规模。巩固与泛华集团合作关系，以市场化方式推动各类园区基础设施建设，以政策驱动引导各类市场经济主体参与建设沿301国道对俄产业经济带海林段。加强与商业银行、信用社及股份制银行的沟通与合作。积极探索新型融资方式，为规划建设提供金融支撑。发挥鑫海担保公司作用，为入区企业提供融资担保。 5、大力招商引资，推动企业入区。采取灵活多样的招商引资方式，广泛吸引国内外企业入区建设。积极探索改进招商方式，由政府招商向企业招商、委托招商、中介招商、会展招商、专业招商拓展；由单个项目招商向园区招商拓展；由生产项目招商向产业链招商拓展，大力争取世界及国内500强企业落户开发区。 6、积极创造条件，推进科技创新。支持哈工大、东北农大等大学、科研院所入区创办科技园、研究中心和实验基地。引导企业与市内外高等院校、科研院所加强产学研结合，推进科技成果产业化。加强全方位服务，为入园科技人员提供必要的研发场地，并在税收、信贷、担保等方面提供配套服务。 7、主动联手合作，实现优势互补。在省统一领导下，加强与哈尔滨、牡丹江、绥芬河、东宁等城市的区域衔接，做大做强我市的优势主导产业，增强辐射带动能力。对产业带上其他城市的优势主导产业，要进一步搞好配套与深加工。积极主动与其他城市沟通联系，建立协调联络机制，合力打造沿301国道对俄产业带经济强势。 |