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 关于做好对外劳务合作经营资格管理工作的通知
黑商函[2015]816号
作者:商务局 来源: 更新时间:2020-6-12 10:19:56

 

 

 

 

 

各市(地)商务局,绥芬河市、抚远县商务局,省农垦、森工总局商务局(经贸局):

2013年,省政府下发了《关于印发黑龙江省对外劳务合作经营资格管理规定的通知》(黑政办发[2013]1号),将对外劳务合作企业经营资格审批权下放到省级或者设区的市级人民政府商务主管部门。商务部EDI中心在今年8月开通了劳务资格审批地市端口,经过争取,商务部同意我省将此项权限下放到13个地市、2个省直管县及农垦森工2个系统。为做好对外劳务合作经营资格管理工作,促进对外劳务合作业务健康发展,现就有关事项通知如下:

一、严格执行对外劳务合作经营资格审批规定

根据《关于印发黑龙江省对外劳务合作经营资格管理规定的通知》(黑政办发[2013]1号),在黑龙江省注册的企业从事对外劳务合作,应当经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准,取得对外劳务合作经营资格。

1、申请对外劳务合作经营资格的企业须符合以下条件:
具备企业法人条件;实缴注册资本不低于600万元人民币;有3名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员;有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度;法定代表人没有故意犯罪记录。
  2、申请对外劳务合作经营资格的企业,应当向工商注册登记所在地省级或者设区的市级人民政府商务主管部门(以下称负责审批的商务主管部门)提交下列书面材料:企业名称预先核准通知书;验资证明;住所使用证明(房产证或租赁合同);企业管理人员相关学历证书;企业管理制度及突发事件应急处置制度;公安部门出具的无故意犯罪记录证明。

负责审批的商务主管部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内进行审查,作出批准或者不予批准的决定。予以批准的,颁发对外劳务合作经营资格证书;不予批准的,书面通知申请人并说明理由。

二、必须足额缴纳对外劳务合作风险处置备用金

根据《对外劳务合作风险处置备用金管理办法(试行)》(商务部、财政部令2014年第2号),对外劳务合作企业应当自获得对外劳务合作经营资格并在工商行政管理部门登记之日起5个工作日内,在指定银行缴存备用金,备用金缴存标准为300万元人民币。以现金或等额银行保函形式缴存。

对外劳务合作企业以现金形式缴存备用金的,需持《营业执照》副本和《对外劳务合作经营资格证书》到指定银行开设专门账户并办理存款手续。缴存备用金的对外劳务合作企业应与指定银行签订《对外劳务合作风险处置备用金存款协议书》(附件2),并将复印件送负责审批的商务主管部门备案。备用金本金和利息归对外劳务合作企业所有,对外劳务合作企业可自由提取和使用备用金利息。

对外劳务合作企业以银行保函形式缴存备用金的,由指定银行出具受益人为负责审批的商务主管部门的不可撤销保函(附件2),保证在发生《对外劳务合作管理条例》第十条规定使用情形时履行担保责任。对外劳务合作企业应在其对外劳务合作经营资格存续期间提供有效的保函,保函有效期至少为两年。各地商务主管部门应在保函到期前一个月提醒对外劳务合作企业延长保函的有效期。保函正本由商务主管部门保存。

商务主管部门应当将缴存备用金的对外劳务合作企业名单向社会公布。

三、加强对外劳务合作业务日常管理

1、招收备案。根据《商务部关于做好外派劳务招收备案工作的通知》 (商合发[2008]382号),经批准具备对外劳务合作经营资格或对外承包工程经营资格的企业,必须在办理外派劳务招收备案手续后,才能招收外派劳务人员。 外派劳务人员所在地商务主管部门负责为在本地区招收劳务人员的外派企业办理备案手续。
外派企业办理备案手续时,应提交以下材料: 填写完整、准确的《外派劳务人员招收备案表》(附件4); 外派企业所在地商务主管部门盖章确认的《外派劳务项目审查表》(附件5)。
外派劳务人员所在地商务主管部门在收到外派劳务企业的备案申请材料后,应在3个工作日内在《备案表》上盖章确认,并抄送本地公安机关和外事主管部门。备案申请材料不全或外派企业在当地招收劳务人员有正在处理或久拖未决的劳务纠纷和突发事件的,外派劳务人员所在地商务主管部门可拒绝办理备案手续。

2、项目审查。外派企业所在地商务主管部门负责为本地区外派企业办理外派劳务项目审查手续。

外派劳务项目审查的内容包括:外派企业与外方雇主签订的合同是否符合国家有关规定;需由我驻外使领馆经商参处(室)进行项目确认的项目是否已经确认;外派企业是否向国家禁止的博彩、色情等行业派遣劳务人员;外派劳务人员前往的国家或地区是否为国家有关部门劝告勿前往、建议谨慎前往或提醒留意安全风险的国家或地区;外派企业是否超范围经营。
外派企业在办理项目审查手续时,须提交以下材料: 填写完整、准确的《审查表》;与外方雇主签订的《劳务合作合同》;需要进行项目确认的,应按规定提供我驻外使领馆经商参处(室)出具的《对外劳务合作项目确认函》;对外承包工程项目劳务需提供经我驻外使领馆经商参处(室)确认的《对外承包工程项下外派劳务事项表》;向国家有关部门建议谨慎前往或提醒留意安全风险的国家或地区派遣劳务人员,须提交我驻外使馆的意见。
外派企业所在地商务主管部门在收到《审查表》后的3个工作日内,对符合规定的予以盖章确认,对不符合规定的应向外派企业书面反馈意见。外派企业在本省区域内招收外派劳务人员,可同时提交《审查表》和《备案表》,由商务主管部门一并办理审查和备案手续。

3、劳务培训、考试。各地商务主管部门应严格监管对外劳务合作经营企业做好外派劳务人员的行前适应性培训,并组织劳务人员参加省对外劳务考试中心的行前适应性考试,合格者颁发《培训合格证书》。凡未参加行前适应性培训和考试的人员,对外劳务合作经营企业不得为其申报劳务补贴。

4、广告宣传。根据《关于加强对外劳务合作宣传 规范外派劳务广告管理的通知》(附件6),外派劳务企业、培训机构需向社会发布招收、培训外派劳务人员内容广告的,须由企业所在地商务主管部门对广告内容的真实、合法性予以审核,经核实的广告内容方可对外发布。广告发布者发布涉及招收外派劳务人员内容的广告,应当查验商务主管部门出具的《外派劳务人员招收备案表》,并据此核实广告内容。内容不实或者证明不全的广告,不得发布。

广告发布者未查验《外派劳务人员招收备案表》发布招收外派劳务人员广告的,商务主管部门要及时提请工商行政管理机关依照《广告管理条例施行细则》有关规定予以处罚。

5、统计分析。根据《对外劳务合作业务统计制度》(附件7),地方商务主管部门负责本行政区域内对外劳务合作业务统计工作,管理本行政区域内企业(包括在该行政区域内中央管理的企业:)的统计工作。对外劳务合作业务统计的主要指标包括:派出人数、期末在外人数、新签劳务人员合同工资总额、劳务人员实际收入总额。

各地商务主管部门要指定专人负责对外劳务合作业务的统计分析工作,统计人员应按月、按季度真实、准确、完整、及时地提供统计数据,不得提供不真实或者不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。

四、做好劳务纠纷预防和处理工作。健全安全防范机制,完善劳务纠纷处理预警机制。各地商务主管部门要按照“属地化管理”的原则,高度重视劳务纠纷的预防和处置工作。要督促企业依法守法经营,不得损害劳务人员合法权益。要按照“谁派出、谁负责”的原则,指导企业建立健全劳务纠纷预警处理机制,切实做到早发现、早预报、早处理,一旦发生劳务纠纷要及时采取有效措施稳定劳务人员情绪,积极与劳务人员协商,化解矛盾,妥善解决纠纷,避免极端群体性事件的发生。

联系人:国外合作处  蔡荑

        联系电话:0451-82622538                           

 

附件:

  1:《关于印发黑龙江省对外劳务合作经营资格管理规定的通知》

      2:《对外劳务合作风险处置备用金管理办法(试行)》

      3:《商务部关于做好外派劳务招收备案工作的通知》 (商合发[2008]382号)

      4:《外派劳务人员招收备案表》

      5:《外派劳务项目审查表》

      6:《关于加强对外劳务合作宣传 规范外派劳务广告管理的通知》

      7:《对外劳务合作业务统计制度》

 

                                   2015年9月17日

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