各位代表、同志们：

现在，我代表中共海林市第三届委员会向大会作报告。

这次大会是在构建社会主义和谐社会、提前五年全面建设小康社会的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展，提高综合实力，为建设富裕开放文明和谐的海林而奋斗。

一、过去三年的主要成就和基本经验

市三次党代会以来的三年，全市广大党员和干部群众，同心协力，抢抓机遇，攻坚破难，经济和社会各项事业取得了显著成就。

——综合实力再上新台阶。地区生产总值、全口径财政收入预计实现47.6亿元和4.08亿元，比2003年增长46.4%和42.7%；综合实力由全省第13位升至第8位，再次进入十强县行列。

——改革开放实现新突破。农村“一免三补”、乡镇财政体制和城镇社保等各项改革稳步推进；累计完成招商引资32.8亿元，新增固定资产投资33.9亿元；外贸进出口总额预计实现3200万美元，三年翻了一番。

——人民生活水平得到新提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计实现7630元和4538元，比三年前增长了2817元和1637元。

——城乡面貌发生新变化。累计投入11亿元，新建改造了28个城区基础设施和公益项目，房地产开发面积达50万平方米，建成区绿化覆盖率达32.9%，通村公路硬质化率达到76%。

——和谐社会建设取得新进展。城镇养老、失业、医疗保险参保率分别达95%、98%和75%。城乡办学差距进一步缩小，教育质量不断提高，高考升学率始终位居牡丹江地区各市县榜首。完善了市乡村三级医疗救助网络，农村新型合作医疗参合面达90.02%。

——党的建设、精神文明建设和民主法治建设得到新加强。扎实开展党员先进性教育活动，干部人事制度改革不断深化，党风廉政建设进一步加强。群众性精神文明创建活动和平安海林建设取得明显成效，市委决策、人大决议、政府执行、政协监督、全民参与的民主政治局面得到巩固和加强。

过去的三年，是海林综合实力持续增强、改革开放纵深推进的三年；是城乡环境明显改善、人民群众普遍受益的三年；是城市知名度和影响力不断提升、干部群众思想观念和工作理念深刻转变的三年。这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员和干部群众团结拼搏的结果，也是驻市单位、人民团体和社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共海林市第三届委员会，向全市共产党员和广大干部群众，向所有关心支持海林发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！

三年来的实践，我们积累了一些对海林发展具有长远指导意义的宝贵经验。

（一）必须坚定不移地把加快发展作为第一要务，不断完善发展思路。思路开辟出路。三届市委在总结经验教训、深化市情认识的基础上，探索出一条符合海林实际、超常规跨越式发展之路。确定构筑五大工业体系、扶强四个产业化龙头、开发三大领域、打造两个平台、建设北方生态明珠城，提前五年翻两番，到2015年全面建设小康社会的思路目标；坚持把上级精神、发展形势和海林实际相结合，抢先一步建设开发区、打造木业城，被确定为省级经济开发区，得到了省政府政策支持，为海林发展明确了定位、拓展了空间、赢得了主动。只要我们坚持加快发展不动摇，把握政策导向，研究经济走势，不断完善发展思路，就一定能引领我市经济沿着健康轨道不断前进。

（二）必须坚定不移地以创新的理念抓落实，不断破解前进中的突出问题。没有工作理念的创新，就没有各项重点工作和一系列难点问题的突破。我们针对财源结构不合理问题，坚持资源资本化和市场化的运作方式，推进水能、风能、旅游和矿产资源开发，荒沟电站、威虎山风场等大项目取得突破性进展，被国家确定为电气化建设试点市和全省唯一国家以电代燃“十一五”试点市、全国12条“红色经典旅游线”之一，加快了财源战略转移。针对投入不足问题，采取政府职能公司化运作方式，组建5个公司，引进泛华集团、东北电网等一批战略合作伙伴，加速了资源优势、空间优势向经济优势和竞争优势转化。针对企业活力不足、新农村建设热情不高等问题，制定了税收奖励分成、龙头基地利益分成等配套政策和激励机制，三年拿出700多万元奖励纳税企业和招商引资，政策性支农资金达2800万元。实践证明，只有在观念、措施、机制上不断创新，才能破解发展瓶颈，激活发展动力。

（三）必须坚定不移地把群众的利益放在首位，努力促进社会和谐。三年来，我们始终坚持从群众的根本利益出发，尽最大的努力解决群众最关心的现实问题。相继建成了林海广场等一批公益设施项目；扩大城乡失业、医疗和养老保险覆盖面，制定长效帮扶措施，落实便民利民实事，完善了社区基础设施和服务网络，科技、教育、文化、体育、依法治市、民族宗教等工作进入全国先进行列。只要我们坚持发展为了人民、发展成果人民共享，就会营造海林政通人和的良好局面。

（四）必须坚定不移地打造环境优势，增强城市吸引力和竞争力。环境决定发展。三年来，我们不断强化“改善环境就是发展生产力”的理念，大力优化城市软硬环境，完善城市功能，打造城市品牌，使海林始终保持了全省文明城市建设标兵市荣誉，被确定为国家可持续发展实验区、联合国可持续城市计划试点市；优化各类经济要素，降低区域商务成本，加大效能监察力度，建设政策最优、成本最低、效率最高、服务最好的“龙江小温州”，被评为全省经济发展法治环境先进市。

（五）必须坚定不移地加强和改善党的领导，激活干部动力，凝聚发展合力。三年来，市委始终坚持总揽全局、协调各方，构建起市四家班子相互沟通、干部群众广泛参与的民主决策和科学决策机制，形成了全市上下同心、同向、同为的发展合力；创新领导干部选拔任用机制，建立五个层面绩效考评体系，激发了干部队伍干事创业的激情和活力，组织工作被中组部列为干部人事制度改革试点，中国领导人才绩效评估项目，成为中组部确定的与国际合作的2个地方政府试点之一；纪检工作被中纪委确定为全省县级唯一的联系点；绩效考评连续三年列牡丹江市第一名。实践证明，强化党的领导，凝聚发展合力，是我们各项工作得以顺利推进的动力源泉和组织保障。离开了这个保障，不管雄心多大、蓝图多好，也难以顺利实现。这些经验是做好今后工作必须遵循的原则和宝贵财富，要倍加珍惜，继续发扬。

在总结成绩和经验的同时，也必须清醒地看到，我们还面临着一些亟待解决的矛盾和问题。一是财源结构一柱擎天，地方可用财力不足，新的财源正在培育之中，尚未形成替代型税源；二是经济运行质量不高，招商引资效果不明显，环境友好型、资源节约型的大项目少，还没形成有支撑力、竞争力的主导产业，缺乏拉动农民持续增收的龙头企业，民营经济规模不大，特别是本地民营企业活力不足；三是发展环境还不尽如人意，个别部门行政效能不高、执行力不强，抓落实的办法不多、氛围还没有真正形成；四是部分群众生活还比较困难，就业、再就业和信访稳定的压力仍然较大，物业管理、社区服务等便民利民的公共管理和服务体系还没有真正建立起来；五是部分干部观念不新，思想解放不够，工作标准不高，能力素质与新形势、新任务的要求还不适应，缺乏加快发展的责任感。这些问题必须在今后工作中认真加以解决。

二、以科学发展观为统领，加快海林振兴崛起

海林已经站在新的历史起点，进入了新的发展时期。今后五年，是海林抓住重要战略机遇期、提升综合竞争力的关键五年，是构建和谐海林、为提前五年全面建设小康社会奠定坚实基础的关键五年。我们必须时刻关注东北老工业基地振兴、对俄经贸科技合作战略升级等全国、全省发展形势的新变化，时刻关注沪牡合作、循环经济试点等区域经济一体化中出现的新趋势，时刻关注民生、民情、民意，把握新机遇，应对新挑战，加快海林振兴崛起。

全市工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持工业立市，建设“一城”（北方生态明珠城）、提升“两区”（国家可持续发展示范区、海林经济开发区），打造“三个增长极”（国际木业城、清洁能源、生态旅游），突出“四项工作重点”（招商引资、项目建设、民营经济、新农村建设），走新型工业化、特色城镇化、农业产业化之路，建设富裕海林、开放海林、文明海林、和谐海林。

奋斗目标是：“总量倍增，位次前移，殷实和谐”。即：地区生产总值、财政收入翻一番，城市规模扩大一倍；综合实力在全省位次稳步前移；群众收入持续增长，保障体系不断健全，社会就业比较充分。

——增强综合实力，人民更富裕。到2011年地区生产总值、全口径财政收入年均增长12%以上；城镇人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10%和8%以上，力争经济增长速度快于周边、领先全省。

——激发发展活力，经济更开放。在思想上、经济上、社会上全面开放，创优发展环境，壮大民营经济，营造全党抓项目、全民抓招商的宏大态势，构建全方位、宽领域、高层次的开放格局，展示“开放海林”。

——改善生态环境，城市更靓丽。城市化水平每年提高1.5个百分点以上，建成区面积达到25平方公里，城区人口达到15万人，城市特色日益突出，环境质量明显改善，进入国家可持续发展示范区、国家生态园林城行列。

——提高执政能力，政治更文明。坚持民主执政、依法行政、廉洁从政，提升全民整体素质，打造民主、法治、规则、诚信的海林。

——繁荣各项事业，社会更和谐。教育、卫生等社会事业协调发展，解决群众切身利益问题不断有新举措，营造人心凝聚、共谋发展、共享成果、人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。

围绕今后五年的奋斗目标，重点抓好八项工作：

（一）强力推进工业立市，加快新型工业化进程。坚定不移地把工业作为发展之本、立市之基，做大工业规模，提升产业层次，增强工业经济核心竞争力。一是打造优势产业集群。提升原有工业，建设新项目，发展壮大加工制造业。以食品、医药、林木加工、清洁能源、机械冶金五大优势产业为重点，加快推进荒沟电站、威虎山风场、林海供水工程等大项目建设，纵向延伸产业链条，横向提高配套能力，加快产业优化升级。以加工制造业两端延伸和服务分离为重点，建立完善金融担保、现代物流、商贸会展等服务体系，提升产业竞争力。到2011年，加工制造企业税收达到5亿元以上；水能风能产值达到15亿元以上，税收2亿元，建成全省清洁能源基地，使我市一柱擎天的高风险财源结构实现根本性转变。二是提升企业整体实力。坚持一企一策，全力支持卷烟厂可持续发展，扶持林海纸业、耐力木业、腾飞汽车配件、啤酒厂等现有企业靠大联强、扩张规模。鼓励企业自主创新品牌，把威虎山、林海雪原和雪乡牌系列产品培育成知名品牌，打造一批代表海林形象的省级名牌和国家级名牌。三是提高经济运行质量。加快传统产业的新型化改造，转变增长方式。提高环保准入门槛，严把项目建设审批关，抓好高耗能和污染性企业的技术改造，推进高耗低效的运行模式向可持续发展的循环经济转变，加速形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化格局，促进经济速度、质量、效益协调发展。

（二）加快开发区建设，打造中国海林国际木业城。开发区是海林的希望和未来。要把更多的精力投向开发区，在更深的层次发展开发区，以开发区带动产业升级、城市升级。一是提升园区功能。坚持高标准规划，完善配套功能，扩大发展空间。5年内开发区12平方公里达到“七通一平”，建成“四横十二纵”的棋盘式道路网络；以木业城华运物流中心为牵动，以生产性服务业为突破，大力发展总部经济、虚拟经济，初步建成容纳5万人，居住、办公、商服功能相配套的新城区。二是壮大主导产业。坚持市场、加工、物流三位一体，不遗余力地打造“中国海林国际木业城”，完善原木贮运、综合加工、配套供应、产品展示和市场物流五大功能，落实口岸政策，降低商务成本，构建以木业为主，食品、医药、机械等多业并举的产业格局。要更加注重单位土地面积的投资强度和产出效益，保证入区项目规模和质量。到2011年，开发区实现税收2亿元以上，原木供应、加工能力达到350万立方米，初步形成木业循环经济体系，建成以木业加工为主的北方制造业名城。三是推进区域经济一体化。坚持产业互补、分工协作、错位发展，内部拉动区域经济增长，外向融入东北亚经济圈。完善开发区利益激励机制，建立“三局两场”联系制度，整合资源要素，优化产业布局，辐射带动乡镇和驻市单位一体化发展。加快开发区与牡丹江周边区域的产业对接，创新合作方式，实施“一区多园、一区多名”，推进互利共赢、联动发展，把开发区打造成哈—牡—绥—东对俄经贸产业带上最具活力的热点区域。

（三）扩大对外开放，大力发展外向型经济。以大招商、大项目促进大投入、大开放，构建具有较强竞争力的开放型经济体系。一是招商带动。实施招商引资带动战略，引进开放的理念、先进的机制、优势的资本，加快与经济发达地区的全面对接。整合招商资源，创新招商方式，突出招商重点，建立以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的招商引资互惠互利机制。瞄准南方发达地区有实力的大集团，盯住省内异地新建重组的大企业，全力引进财源型、就业型、科技型企业。制定完善招商引资激励机制，引导企业进入招商引资主战场，调动全社会力量抓招商、上项目，营造大招商、招大商的强大氛围。到2011年，力争引进1个以上世界500强企业、3个以上全国500强企业，引进和培育20个税收500万元以上的成长型企业。二是项目牵动。坚持经济工作和社会事业项目化，以项目促投入、争资金、要政策。建立大项目储备库，策划包装一批关联度大、聚集度高、带动力强的大项目、好项目，实行项目定期发布制度。建立重大项目高效运行机制，强化领导包项目责任制和考核奖惩制度，加快项目落地和建设进度，确保全市固定资产投资年均增长20%以上。三是外贸拉动。以牡丹江市打造对俄经贸科技合作为特色的“龙江第三经济板块”为牵动，充分利用国际国内两个市场、两种资源，重点实施主攻韩、日、俄招商引资策略，加快融入以牡丹江为轴心的沿边开放带，拓展发展空间。坚持“引进来”与“走出去”相结合，依托口岸优势，内建工厂，外拓基地，把俄罗斯远东地区建成海林的原料基地，把海林建成俄罗斯乃至欧美的精深加工基地；开展国内外招商年、招商周活动，加强国际交流和项目合作，推进对外开放转型升级。到2011年，力争外贸进出口总额达到7000万美元以上。

（四）发展壮大民营经济，激发全民创业活力。民营经济是百姓经济、富民经济。要突出重点、扩大总量、壮大规模，使民营经济逐步成为海林发展的重要支撑。一是创优环境。深化行政审批制度改革，强化行政服务中心职能，落实“一个窗口服务”、“一站式办结”等工作制度。制定民营经济发展规划和配套政策，帮助民营企业完善财务、成本、信用等管理制度，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷扶持，每年重点培育5—10户规模大、效益好、有发展潜力的民营企业，打造一批带动海林地方经济发展的民营龙头企业。实行本地创业与外来企业同等政策，鼓励市民经商办企，开展评选表彰活动，营造人人“想干事、敢干事、干成事”的创业环境。二是创建载体。推进民营经济向园区集中、向专业市场集中，做大做强硬质材料基地、蔬菜交易市场和山产品大市场，培育壮大一批农贸市场、工贸商城、经济园区。按照城乡发展总体规划，在乡镇和有条件的村，高标准建设一批规划科学、布局合理、特色明显、功能齐全的经济园区和专业小区，制定鼓励民营经济到园区投资创业的政策措施。五年内，力争实现乡镇有产业示范园区、特色村有专业生产基地。三是突出特色。做好“小产品、大市场、高效益”文章，大力发展餐饮、运输和流通等第三产业，鼓励中小型民营企业向“专、精、特”方向发展，做大猴头菇、山野菜、“两菊”等地方特色产品，建设一批加工型、旅游型、商贸型、交通枢纽型的特色小城镇，形成市区、乡镇和特色村多元驱动、共同发展的块状民营经济格局。到2011年，力争全市税收超百万元的民营大户发展到100户以上。

（五）统筹城乡协调发展，加快社会主义新农村建设步伐。按照“四新一好”目标，以发展现代农业的理念，推进农业工业化、农村城镇化、农民市民化。一是加快农业产业化进程。依托优势资源和特色产业，强龙头，带基地，建协会，树品牌，培育1—2个辐射全市、富裕农民、增加财政收入的区域性龙头企业。壮大“牧、菌、菜”三大主导产业，建设对俄蔬菜出口基地、全国绿色食品生产基地、中国猴头菇之乡。完善政策机制，扶持发展各类经济合作组织，提高农民组织化程度。实施内转外移，有组织、高质量地发展劳务经济。坚持“一村一品、一乡一业”，大力发展特色产业，增强乡镇实力，扩大村级积累，拓宽农民增收渠道。5年内农业产业化基地面积达到50万亩以上。二是提高农业标准化水平。深入开展院县、场县、局县合作，推进区域化布局、专业化分工、标准化生产、社会化服务，加速实现土地向规模化集中、产业向标准化小区发展、农村人口向小城镇集中。完善市、乡、村三级教育培训网络，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。健全信息服务、质量监测、流通营销和支持保护体系。加快农业新技术的推广应用，到2011年，全市农业标准化率、农产品良种化率和机械化程度分别达到90％、95%和88%以上。三是加强农业基础设施建设。大力发展设施农业，加快温室大棚、种植和养殖小区建设，改善农业生产条件。加大农田水利设施投入，推进农业生态环境建设，增强防洪排涝和抗旱减灾能力。五年内设施农业面积达到10万亩以上。四是大力发展农村公共事业。发挥政府主导作用，以“水、能、路、学、医、保”为重点，加快公益性基础设施建设。落实农村教育“两免一补”政策，建立农村最低生活保障和养老保险制度。3年达到村村通硬质路，实现同城效应。到2011年，城镇化率达75%以上，农村大病救助率实现100%，新型农村合作医疗参合面保持在90%以上。

（六）建设北方生态明珠城，提高城市综合竞争力。按照牡丹江卫星城的功能定位，加快融入区域“城市群”，建设适宜人居和创业的北方生态明珠城。一是完善城市功能，打造城市品牌。制定完善各类专项规划，实现平面与立体、单体与整体、建筑立面与道路街景、城市色调与城市风貌协调搭配，彰显城市个性特色。坚持以市场化的理念，集团化改造旧城区，配套化建设新城区，特色化开发城边村屯。探索经济适用住房、廉租住房机制，加快棚户区改造。突出餐饮、娱乐、居住等特色功能，加快斗银河景观带、别墅居住区和休闲服务区等配套项目建设，让海林绿起来、靓起来、洋起来，建成“牡丹江的后花园”。二是推进生态建设，改善人居环境。深入实施还林、复草、洁水、净气四大工程，扎实开展“林海行动”和“两河一湖”工程，建设一批生态优美乡镇、环境友好企业、绿色文明社区。完善城市污水处理厂、垃圾处理场等环保设施，强力推进“蓝天工程”，让市民享受到更多清新空气。5年内，城区人均绿地面积达到12平方米，大气环境质量控制在国家二级标准以内。三是完善管理机制，提高管理水平。建立卫生保洁、市容市貌、公共秩序相协调的综合管理机制，推进城市管理由城区向城郊延伸，由主要街路向背街小巷延伸。大力推进就业、卫生、安全、文化、体育等公共服务进社区。规范和完善供热、供水、燃气、物业等管理机制和服务网络，有针对性地解决好群众关注度高、影响面广的热点难点问题。

（七）大力发展旅游经济，创建中国优秀旅游城。按照大旅游、大产业、大市场的思路，挖掘和整合“雪虎山水情”五大特色旅游资源，打造中国北方生态旅游胜地。一是实施整体开发。坚持资源保护和开发并重，精心包装一批大项目和特色旅游项目，面向上海中青旅、中国国旅等上市公司，引进战略合作伙伴，整体规划建设中国雪乡、莲花湖、威虎山三大景区，实现互惠共赢。科学确定雪乡、莲花湖等景区的环境容量，搞好地热资源的规划包装和深度开发，实现旅游业与资源、环境协调发展。二是打造旅游品牌。以中国雪之旅、北方生态游、红色经典游为重点，推出“林海雪原生态旅游” 精品线路，建设中国北方水上运动基地、冬季的冰雪和夏季的清凉基地。加大营销力度，做好宣传策划，通过新闻媒介、承办知名赛事、商务会展、举办旅游节等多种途径，进一步叫响“中国雪乡、林海雪原、威虎山”三大旅游品牌，力争年接待游人突破100万人次。三是完善配套功能。加快旅游基础设施和服务设施建设，挖掘文化内涵，搞好旅游商品、纪念品开发，推进旅游活动由单一观光型向娱乐型和休闲度假型转变。加强行业管理，提高接待水平。到2011年，全市A级景区达到85%以上，争创2个4A级景区，力争进入全国优秀旅游城行列，使旅游业逐步成为海林的支柱产业。

（八）坚持以人为本，大力推进和谐海林建设。以解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题为重点，完善普惠机制，增进百姓福祉，提高社会和谐程度。一是发展文教卫生事业。加大教育投入，改善教学环境，建设“高中城”，发展职业教育，做大教育产业，推进城乡教育均衡发展。健全市乡村三级卫生服务网络，改善镇村卫生条件，提高群众健康水平。加强城乡社区文体设施建设，经常性开展群众文化活动和全民健身运动。加大财政对文化事业的投入力度，支持各类协会发挥作用，三年内镇村和社区全部建有文化活动场所。二是完善社会保障机制。健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的城乡居民社会保障体系。建立就业扶持政策，确保“零就业家庭”和就业困难人员就业。完善失业、工伤、生育保险制度，逐步提高基本养老、医疗保障水平。健全经常化、制度化的帮扶措施，扩大救助范围，建立城镇低收入和困难群体冬季取暖保障制度。落实增加群众收入的各项政策，建立职工收入稳定增长机制。三是加强精神文明建设。以文明城市建设和新世纪海林人塑型工程为载体，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会主义荣辱观教育和文明创建活动，建设学习型城市，培育创新型文化，提升海林的软实力。推进“诚信海林”建设，健全社会信用监督体系和失信惩戒制度，打造诚信政府、诚信企业、诚信社区。四是建设平安海林。加强社会治安综合治理，强化食品药品卫生监管，完善防火、交通、安全生产基础设施和责任体系，增强群众安全感。深入开展法制宣传教育，建设法制政府。做好民族宗教工作。加强应急管理和应急预案体系建设。落实领导包访责任制，健全利益协调、诉求表达和权益保障机制，设立市长、镇长信访接待日，维护群众合法权益，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素。

三、切实加强和改进党的领导，全面提高执政能力

（一）加强基层党组织和干部队伍建设。海林的发展关键在党、关键在人。要以健全组织、配强班子、提高素质为重点，抓基层、打基础，确保全市各级党组织和领导干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。一要增强基层党组织的战斗力和影响力。深入开展“三级联创”活动，建立完善村级干部管理制度，打造新农村建设的坚强领导核心。加强社区、新经济组织、新社会组织党建工作。创新党员教育管理机制，增强党员队伍的先锋模范作用。二要激发领导班子和干部队伍整体活力。深化干部人事制度改革，全面推行科级单位正职任期制、副职聘任制，加大公开选拔和竞争上岗力度，探索实行公务员聘任制。扩大干部交流，重视培养优秀年轻干部、女干部和少数民族干部。加强干部教育培训，有计划地选派优秀年轻干部和后备干部到发达地区和基层单位挂职锻炼。做好离退休干部管理和服务工作。加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高层次人才和农村实用人才队伍建设，把人力资源转化为人才优势。三要完善目标管理和绩效考评体系。按照科学发展观的要求，完善五个层面的目标管理和绩效考核办法，以人民满意度为主要考核指标，突出社会发展、社会公平、社会保障、社会关爱、社会安全和社会文明六个重点，建立“构建和谐海林的量化考评体系”，引导各级领导班子和干部努力创造经得起实践、群众和历史检验的政绩，以机制建设保证各级干部富有改革创新精神、始终充满激情和活力。

（二）不断改进领导作风和工作作风。一要始终保持迎难而进的精神状态。弘扬越是艰险越向前的杨子荣精神，新时期的子荣精神，就是要不畏艰难，负重奋进，开拓创新，勇往直前，以饱满的斗志、坚韧的意志、一流的业绩，加快海林振兴崛起。二要始终保持雷厉风行的务实作风。要让谋之以众、断之以决和不争论、不责备成为海林干部的共同品质。加强行政效能建设，各项工作要务实落实，追求高效率，体现超常规，实现高质量，切实提高执行力、增强公信力。实行行政问责制，加大治慢、治庸力度。三要始终保持与人民群众的血肉联系。进一步增强群众观念，自觉做到思想上尊重群众、工作上依靠群众，做任何事情都要把群众利益放在首位，心系群众，体恤民情。坚持深入基层、深入群众，每年市乡村都要确定一批利民实事，解决好民生问题，以作风的转变凝聚民心，树立形象。

（三）抓好党风廉政建设和反腐败工作。坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展警示教育，加强廉政文化建设。落实领导干部廉洁自律准则和党风廉政建设各项制度。完善行风民主评议机制，优化经济发展环境。严厉查处滥用职权、谋取私利等违纪违法行为。各级领导干部要坚持立党为公，执政为民，干净干事，树立良好的从政形象。

（四）全面加强民主政治建设。完善民主决策机制和利益协调机制，充分发挥市委常委会、全委会集体领导作用。落实定期征求意见等密切与人民群众沟通的各项制度。探索建立党代会闭幕期间发挥党代表作用的新机制。加强市委对人大、政府、政协工作的领导，保证人大依法监督和行使各项权力，支持政府依法行政、履行职能，发挥政协组织政治协商、民主监督和参政议政作用，支持革命老区建设，充分调动议政顾问、离退休干部和工青妇等群团组织的积极性，凝聚发展合力。

各位代表、同志们，海林未来五年的奋斗目标已经明确。面对振兴海林的历史重任、全市人民的热切期盼，我们有信心、有决心、有能力，在前进的道路上抢占发展先机，战胜各种困难，实现宏伟蓝图。全市各级党组织和广大党员干部要牢记使命，不负重托，以科学发展观为统领，凝心聚力，真抓实干，为建设富裕开放文明和谐的海林而努力奋斗！让海林人民生活得更加美好！