年初以来，海林市委结合实际，深入开展了创建“学习型、创新型、务实型和发展型”领导班子和领导干部活动，制定出台了《开展创建“四型”班子和领导干部活动实施方案》、《加快建设“四型”领导班子和领导干部的实施意见》，明确了总体要求、创建标准和具体措施，取得了明显成效，为加快海林超常规追赶型跨越式发展供了坚强的政治和组织保障。

一、强化理论武装，提高执政能力。市委把创建学习型领导班子和领导干部放在创建活动的首位，通过强化培训教育，全面提高领导干部思想理论水平和科学发展、快速发展的能力。一是健全学习制度。市乡普遍健全完善了党委中心组学习、领导干部“考学、述学、评学”、在职自学、基层调研、调阅检查等项制度，班子成员带头坚持学习制度，并做好分管战线、部门干部的督学，营造学习风气，增强学习效果，建立起加强学习的长效机制。二是拓宽培训渠道。充分利用全委会、常委会（党委会）、中心组学习、干部夜校等载体，灵活运用集中培训、专题辅导、理论研讨、座谈交流、专家授课等多种方式和方法，增强理论学习的针对性和实效性。今年以来，市委中心组学习已达8次，市乡班子成员有27人参加了省、牡市组织的专项培训，有45人参加了各种主体班次；市委通过印发《情况通报》及市委组织部在《海林党建》专刊和网站上开辟了“干训讲堂”栏目，定期发布政治理论、项目建设、招商引资等方面的资料，方便干部学习；先后邀请中国人民大学方振邦教授、北京大学王登峰教授及上级业务部门领导到海林讲学。同时积极推行领导干部向外走出去学习借鉴先进经验，有160多人次的领导班子成员通过到发达地区招商引资、学习考察，推动了观念更新，思想解放，增强了实际工作能力。三是强化理论实践。领导班子成员大力发扬理论联系实际的学风，把理论学习同促进经济，解决实际问题相结合，做到学以致用，学用相长，把理论学习的成果转化为加快海林振兴崛起的科学思路和管用措施，领导班子成员学理论、强素质、谋发展的气氛更加浓厚。

二、坚持第一要务，创建发展型班子。一是提升工作目标。围绕加快海林振兴崛起、构建和谐海林的主题，各级领导班子在确定近、长期工作目标时，特别是对招商引资、固定资产投资、向上争取资金、财政税收等重要指标，坚持高起点、高定位，在保证经济效益、社会效益和生态效益的前提下，能发展多快就发展多快。同时坚持每半年对市乡经济社会发展态势和重大举措进行一次分析研究，对工作目标进行再谋划、再部署、再确定，及时提出具体对策和推进措施。市委围绕“总量倍增、位次前移、殷实和谐”的奋斗目标，提出实施招商引资“一号工程”、连续三年开展“项目建设年”，推动了全市经济社会进入快速发展的新阶段。市乡普遍加大了开放开发、招商引资、结构调整、产业化建设、重点项目建设和新农村建设力度，全市新型工业化进程、开发区建设、外向型经济、旅游产业开发、民营经济、生态明珠城建设不断取得新进展。二是提升责任意识。市委考核领导班子和干部时，重点了解在经济建设、改革发展和构建和谐海林中，是否具有较强地发展能力和组织号召力，是否真正把项目抓上去，把经济搞上去。对抓招商、建项目或做群众工作有建树的干部，在经济上重奖，政治上重用，真正在全社会形成发展光荣的浓厚氛围，激发了领导干部创新发展的内在动力。三是提升执行能力。班子成员带头执行交办工作时限规定、推进工作督查规定和工作失误追究责任制，对分管的工作，坚持一月一调度，一季一督查，年终交总账，保证各项工作决策执行到位。同时强化效能监察，加大软环境建设力度，严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等各项工作制度，重点盯住不落实的事，抓住不执行的人，不断提高工作效率，提升服务质量。健全决策目标、执行责任和考核监督“三个体系”建设，在坚持对重大项目、重点工作，进行周督办、月通报的基础上，加强日常工作的督办力度，使各项工作做到有部署、有督办、有检查、有考核。

三、创新工作理念，确立正确导向。根据新形势的需要，全市开展了“解放思想，更新观念，转变作风大讨论”活动，以推动创新工作理念为前提，大力实施“三个走出去”，通过“向上走”争取项目资金、“向外走”招商引资、“向下走”服务基层等措施，引导领导班子和领导干部树立创新创业创优的新理念。在深化干部制度改革、创新干部选用机制上，立足全市发展大局，把选人用人的视野和重点转移到项目建设和招商引资上来，坚持在项目堆里选干部，在招商引资中磨炼干部。全面推行了科级单位正职任期制、副职聘任制，加大公开选拔、竞争上岗、干部交流和干部教育培训力度，积极探索机关事业单位非执法岗位雇员制、聘任制，提出了“以发展论英雄，凭实绩用干部”的思路和“五用五不用”的用人标准，叫响抓实“项目堆里找干部、没有发展换干部”，把干部工作放到全市工作大局中去考虑，树立了“无功就是过，无为就是错”的观念和“选人用人为发展，选准用好干部促经济”的思想，以选好配强“一把手”为重点，选拔了一批靠得住、有本事、想干事、能干成事的优秀干部进入了各级领导班子。目前，全市69个科级单位的76名正职领导干部实行了任期制，27名副职领导干部实行了聘任制，46名干部通过公开选拔进入机关、企事业单位领导班子。年初以来，有2名在招商引资、项目建设中做出突出贡献的干部被提任市政府党组成员，调整充实了50多名招商局、财政局等经济工作一线单位的领导班子成员。同时我们还通过组织推荐、公开选拔等方式调整充实了近600人的后备干部队伍，按素质测试成绩选取前100名进行重点培养，选派25名优秀后备干部到开发区等经济主战线挂职锻炼，为领导班子建设提供了后续力量。通过创新理念、确立导向，使广大党员干部立志当“项目干部”、“项目党员”，主动要求在招商引资和项目建设的主战场上解放思想、历练本领、有所作为。

四、加强制度建设，提高决策水平。一是制定印发了《关于加强市委常委班子建设的决定》。分别在强化学习、提高能力、改进作风、求实创新等方面提出了18项具体规定，要求班子成员共同遵守，努力建设学习、团结、务实、创新、清廉的新一届领导集体。二是健全了民主集中制。认真贯彻执行《地方委员会工作条例》等规定，坚持和完善市委全委会、常委会，市政府常务会，乡镇党委会等制度，全面落实了集体领导和个人分工相结合的制度、重大问题集体决策制度以及相关的工作规则和程序。建立健全了党政领导班子联席会议制度、重大事项、重大决策调查研究制度、民情民意反映制度、重大事项公示制度和听证制度，确保民主、科学决策。三是完善了工作责任制和重点工作推进机制。制定了《中共海林市委议事规则》，市乡普遍建立了领导班子成员联乡包村、包抓重点工作、重点项目、联系重点企业、贫困村和党建联系点制度，实施了“大下基层”“二分之一工作法”和“一职双责”等举措，领导干部深入一线抓落实，对重点工作、重点项目采取分工负责制、协调例会制、现场办公制、情况通报制、督促检查制和社会监督制等行之有效的措施，抓点带面，推动全局，促进各项工作取得新进展。四是落实了激励考评机制。总结以往经验，进一步改进和完善了工作目标考核责任制，健全了双百分量化目标考核体系，建立了奖惩兑现制度等配套措施。坚持把考核结果与干部的管理使用结合起来，与干部工资福利挂起钩来，奖优罚劣，奖勤罚懒，奖惩兑现，形成了干事创业、优胜劣汰的良好氛围。

五、推动作风建设，狠抓工作落实。市委提出连续三年开展“作风建设年活动”、“治庸治懒专项行动”，夯实基层、基础、基本功“三基建设”，倡导党员领导干部大下基层，转变作风，狠抓落实，促进发展。在各级党员干部队伍中树立起了“不抓落实是失职，抓不好落实是不称职”的观念，形成了讲实话、出实招、办实事、务实效的良好风气，有力推动了各项工作的开展。全市为民服务联动机制、社会稳定和谐机制、公益事业发展机制、弱势群体帮扶机制相继建立；群众关心的再就业、帮扶解困、巷道整治等热点、难点问题得到有效解决；一大批重点项目相继启动，荒沟电站、海浪河流域综合开发、广东大自然地板、山东日科塑材等一批投资亿元以上的大项目纷纷落地；海林经济开发区建设取得新进展，已累计引进企业40户，合同引资额20.1亿元，成为海林新的经济增长极。

（组织部    孙纯刚）