抓住四个主要环节

切实提高选人用人公信度

中共黑龙江海林市委常委、组织部长　陈春生

十七大报告明确提出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”“公信度”三个字出现在党的纲领性文件之中，受到了十七大代表的好评，“公信度”体现了对人民群众政治参与权利的尊重，“民心是杆秤”，干部的能力和素质强不强，作风好不好，政绩实不实，公论自在民心。

提高选人用人公信度，就是让群众意见成为决定干部升迁与否的重要因素，让群众抓住干部的“官帽子”。每名干部要得到升迁，必须怀着做“人民公仆”的真诚心态，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。事实上，近年来各级组织部门在选拔任用干部工作中，对民意的重视程度也越来越高。几年来，海林市在干部选任工作中所采取的一系列举措，如扩大干部的初始提名权、差额选任、公推直选、民意调查、延伸考察、考察结果反馈，等等，就是着力把干部选拔任用的程序、标准和要求都亮给群众。虽然我们进行了许多有益的尝试，但进一步提高选人用人的公信度仍然是我们、也是各级组织部门需要不断思考和实践的课题。

干部的的初始提名环节充分尊重民意，是提高选人用人公信度的前提。群众公认是我党在新时期选拔任用干部一贯坚持的原则。群众公认的首要前提是扩大干部初始提名的民主，只有干部人选的提名得到了群众的公认，当选干部才能得到群众的公认。因此，干部人选的推荐提名要尽可能地让更多的群众参与，使群众公认、实绩突出的优秀人才能顺利进入组织视野。一是要努力营造群众参与民主推荐的氛围。要坚持以改革的精神推进干部选拔任用工作，要通过新闻媒体的宣传和引导，增强群众参与民主推荐的意识，提高群众参与民主推荐的主动性和积极性，努力打造有利于群众民主推荐的外部环境。二是要合理扩大群众参与推荐的范围。在现实工作中，群众参与民主推荐的范围不广，参与民主推荐的时间不充裕，参与民主推荐的环境不宽松，都直接影响群众参与的效果。因此，要根据实际情况扩大群众参与推荐的范围和比例，要将参荐群众扩大到下属单位等相关部门。三是要充分考虑群众民主推荐的意愿。要扩大个别谈话的范围，引导群众愿说话、敢说话、说真话，能把所知道的情况真实地反映出来，对群众反映大、威信低、不满意的干部坚决不予推荐。做到干部的选拔任用工作始终尊重民意，顺从民意，干部的升降去留由群众说了算。

干部选任的各个环节实行阳光操作，是提高选人用人公信度的基础。要大力推行干部选拔任用工作由传统的封闭式运作向开放式运作转变，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，使干部选拔任用工作始终在阳光下运行。只有实行阳光选人，才能便于群众监督，才能得到群众公认。因此，要实现“四个公开”。一是要实现干部选拔程序公开。要将干部选任工作中发布公告、公开报名、资格审查、统一考试、组织考察、差额票决、决定任用等各个环节都向社会公开，便于群众监督。二是要实现干部任用条件公开。要将干部人选的推荐条件通过各种方式向社会公示，切实扩大群众的知晓度，便于群众参与推荐。三是要实现干部人选实绩公开。干部的实绩让群众公开评判，才能明真假，定优劣，群众才能信任。四是要实现考察结果适度公开。要将干部人选的考察结果在一定范围内及时公开，让群众了解考察的真实情况，排除不必要的猜测、怀疑，接受群众监督，群众才会信任。

用实绩考核干部的工作成果，是提高选人用人公信度的核心。群众对干部选拔任用工作的信任度往往取决于干部是否真正为群众办实事、做好事、解难事，是否真正满腔热情地促进地方经济又好又快发展，是否真正推动了本地区的科学发展。干部的实绩是所选所用干部是否有公信度的客观依据，干部成绩的真假与高低，群众最有发言权。要提高选人用人的公信度，首先要让干部的实绩得到群众的认可。因此，必须建立完善干部实绩考评办法，实现“三个转变”，把干部的实绩考准考实。一是从以定性评价为主向定量评价为主转变，用数据说话；二是从以看一般性指标为主向实质性指标为主转变，用事实说话；三是从以总量评价为主向增量为主转变，用增长点说话，综合透视领导班子和领导干部的工作绩效。同时，在实绩考评中，运用民意调查方法，科学设计调查问卷，对领导班子及其成员进行群众满意度测评，真正在干部队伍中树立起干事创业的良好导向，使考核评价工作更加客观全面。

用制度规范干部的选任工作，是提高选人用人公信度的保障。对于干部的选拔任用工作，群众最反感的是不按制度办事的随意性、盲目性以及在选人用人上的不正之风。建立科学的选人用人制度，用规范的程序选拔干部，可有效地杜绝干部选拔任用工作中的不正之风，给群众一个明白，还干部一个清白。一是要坚持正确用人导向。要旗帜鲜明地褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部。二是要完善制度。要出台有利于将真正优秀的人才选拔到合适岗位上的选人用人制度，如差额推荐、差额考察、差额上会、差额票决等一整套制度，坚持公开、公平、公正的选人用人程序，使干部选拔任用工作有制可依，有章可循。三是对用人失当要纠正，对用人过错要追究责任。要实施干部任后回访鉴评制度，采取个别访谈、函询评议、实地查看等方式进行回访鉴评，重新审视干部任职前的考察情况，跟踪考察干部任职后的现实表现，更加全面客观地了解和掌握干部的真实情况，切实提高干部考察质量和选贤任能水平。对任用干部失真失实、造成用人失误的，要追究单位负责人、领导班子成员或推荐人、考察人员的责任。