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关于大力加强换届后领导班子思想政治建设的实践和思考
作者:组织部 更新时间:2012-4-27 9:10:25  【字体: 】【加入收藏】【打印此文】【关闭窗口

关于大力加强换届后领导班子

思想政治建设的实践和思考

 

大力加强领导班子思想政治建设,是着力锻造领导班子和领导干部领导科学发展的过硬本领的根基,也是当前不断深化干部人事制度改革的重要课题。近年来,海林市大力加强领导班子思想政治建设工作,层层明确责任,层层传递动力,着力建设充满发展激情、真抓实干、团结和谐、清正廉洁的高素质领导班子和干部队伍。为进一步加强换届后领导班子思想政治建设,找准并解决在思想政治建设中存在的问题,不断提高领导班子思想政治建设工作水平,我们进行了深入的调研和思考。

一、工作中的成效和主要做法

近年来,海林市委不断深化干部人事制度改革,近三年以“作风建设年、加强年、深化年”为载体,扎实推进领导班子思想政治建设理论、实践和制度创新,领导班子和干部队伍建设水平不断提升,为“加速跨越争先,建设幸福海林”提供了坚强保障。

(一)强化思想根基,坚持把理论武装作为加强领导班子思想政治建设的根本点

1、强化意识,打牢学习思想根基。一是增强学习紧迫性。坚持在学习理论中解放思想、提高认识。以能不能有更快的速度、能不能实现更好的发展、敢不敢担当跨越发展的重任为主题,在全市组织开展解放思想大讨论活动,在全市各级领导干部中营造出唯有加强学习、勤于学习,才能领跑争先,才能抢抓新机遇,才能实现新跨越的浓厚氛围。二是增强学习针对性。组织编印《海林市领导干部学习读本》、《市委中心组读书会学习读本》、《提升素质、科学发展——海林市党员干部学习必读》(一、二),连续五年每年编发百期《情况通报》,高频率转发发达地区抓发展、促落实的先进经验,集中解决思想保守、观念落后等深层次问题;定期向各级领导干部推荐马列哲学、国学经典、经济管理等经典书籍,使广大党员干部既懂政治、又懂经济,既会抓招商、又善抓稳定。三是增强学习主动性。以健全和完善制度为切入点,进一步修订完善《领导干部定期集体学习辅导制度》、《领导干部调研制度》、《科级领导班子成员在职自学调阅检查制度》等各项制度,确保每名领导干部年均自学120学时、每年集中学习12次以上。

2、完善网络,巩固学习阵地。充分发挥市委中心组的表率和示范作用,今年在中心组学习中,市委书记亲自主持。市委中心组成员围绕转变经济发展方式、推进城乡一体化进程等,经常性地开展集体读书交流会理论务虚研讨会。以作风建设深化年为载体,深入开展大下基层深入一线活动,组织中心组成员定期深入招商一线、项目工地、企业车间等进行开放式学习和现场办公,在学习中促进工作、在学习中转变作风

3、创新方式,增强学习实效一是加大载体创新力度。继续完善“两个阵地、三个平台”(即:市委党校、社区学校阵地,文化广场、老年大学阵地;干部夜校、电视大讲堂、学习网站)等载体;辟建“海林党建”信息平台,利用“干部教育”、“他山之石”等专栏,及时搜集发布信息资料。完善全市理论学习的网络链接,实现学习、辅导和资料查询网络化。扩展电子书库和远程教育受众面,充分运用信息化手段开展干部教育,确保领导干部轮训覆盖面。二是强化“走出去”学习效果。树立花钱买思想、花钱买观念的理念,近三年,有针对性地组织领导干部206批次879人次赴长三角、珠三角和环渤海等发达地区学习考察、挂职锻炼,通过走出去更新观念,求取真经,不断增强服务发展的本领和能力。曾多次组织领导干部参加了牡丹江“星期六大讲坛”,聆听了国家行政学院公共管理研究中心主任薄贵利主讲的《加强政府执行力建设》和北京大学国家发展研究院教授杨壮主讲的《西点军校的领导之道》专题讲座,进一步开拓视野、增长才智。三是增加“请进来”学习频次。坚持每月开展一次理论中心组扩大学习会,曾先后邀请黑龙江省经济管理干部学院院长陈永昌、省委党校副校长祝福恩、牡丹江市委党校等涉及经济、法律、旅游、商贸等方面权威专家、学者和有丰富经验的领导干部进行专题报告。借此开阔视野、拓展思路、激发热情,增强党员干部的理论修养和前瞻意识。

4、强化指导,推动基层学习。一是规范学习形式。在学习上做到六有,即有年度学习计划、有集中学习讨论记录、有考勤登记、有学习笔记、有心得体会、有学习专项经费。市委把学习经费列入年度预算,确保经费足额按时到位,为学习的顺利开展提供保障。二是完善学习制度。针对个别领导干部学习积极性不高、主动性不强、热情不够等突出问题,要求全体党员干部在学习时间上做到三个雷打不动,即每天下班后自学半小时雷打不动,每天坚持记学习笔记不少于500字雷打不动,每周五下午党组织集中组织学习雷打不动把理论学习纳入班子建设的目标管理、文明单位的达标要求、年终考评和选任干部的重要内容,做到时间、经费、人员、组织四个到位三是加强督办检查。加大以考促学力度。坚持“一季一测试、半年一考试,年末考学评学”。充分借助平衡计分卡先进管理工具,细化各单位每个阶段学习任务和目标,明确学习标准和要求。

(二)强化选任机制,坚持把正确的用人导向作为领导班子思想政治建设的着力点

健全配套制度,切实做到干部选拔与管理并重,切实提高领导班子思想政治建设的科学性和实效性。我市的经验做法得到上级肯定和认可,《健全完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系问题的研究》、《干部选拔与管理并重问题研究》被省委组织部评为“2010、2011年全省组织部门优秀调研成果二等奖”、《关于改进和完善干部考察工作问题的研究》被牡市委组织部评为“2011年度全市组织部门优秀调研成果一等奖”。

1、出台干部选任工作新规。为进一步规范海林市市管领导干部选拔任用工作,提高选人用人公信度,依据《干部任用条例》等相关规定,今年年初制定了《中共海林市委选拔任用干部工作程序》。《程序》共分为“适用对象、动议提名、民主推荐、确定考察对象、组织考察、呈报人选、酝酿协商、讨论决定、公示任职、纪律要求”共计10个方面35条。《程序》对干部选任工作所履行的程序手续共计10个环节的有关工作做出了相应规定,重点明确了动议提名、民主推荐、确定考察对象、组织考察、酝酿协调等5个环节的操作规程,同时严肃了相关纪律要求。使干部选任工作切实做到有章可循,有据可依,为组织工作更好地服务保障全市中心工作提供坚实的制度保障。

2、创新干部选任方式。2009年以来,加大了“阳光公选”、竞争性选拔干部工作力度,先后5批次面向社会开展公开比选和公开选聘科股级领导干部工作,比选职位累计多达114个,实现竞争性选拔领导干部工作常态化。在公开比选组织实施过程中,确保做到公平、公正、公开,对资历评价、笔试、面试、组织考察、施政选聘等关键环节重点把关,各阶段成绩第一时间公布于众,每一阶段工作都做到公开透明。通过公开比选工作,树立了市委选人用人“重德才、重能力、重实干、重公论”的导向,增强了市委选人用人的公信度。同时将竞争性选拔干部方式向基层延伸,先后参与指导了卫生、公安等7批次基层单位公开选聘、竞争上岗工作。我市公开比选做法先后在省委《调查研究》、《要情摘报》等媒体上进行了经验介绍,使我市的竞争性选拔干部工作实现了在内有实效,在外有影响。

3、规范干部初始提名权。在缺职单位内部推荐人选推荐率没有达到80%的情况下,扩大初始提名权范围和选择面,赋予市级四个班子成员和市委委员同等的推荐权,在全市范围推荐符合条件的人选;对重要领导岗位,由全市领导干部进行民主推荐。依据民主推荐结果、岗位需求情况、推荐人选特点等6项要素,确定提名人选。制定《选拔任用领导干部初始提名办法(试行)》,修订完善了提名资格、提名范围、提名方式以及确定考察对象程序、纪律监督等内容,确定了重要岗位提名范围、人选资格,正职领导干部人选原则上在全市范围内进行推荐提名;副职领导干部人选原则上在本单位内部、业务相近或联系较多的单位进行推荐提名;年度内列为三、四类领导班子成员或称职档次以下领导干部不得作为提名人选。对一些人财物比较集中的重要岗位,采取多种提名方式并用的措施,扩大选人视野,推进提名主体多元化、民主化和公开化。

4、改进干部考察方式。针对考察内容笼统,干部思想政治素质评价公式化等问题,进一步完善操作方法和配套措施。充分消化吸收各方面获取的信息,综合比较,反复印证,切实把干部考实考准,为市委选贤任能提供准确依据,每年年度内干部调整考察率达100%。将“平面式”考察与“立体式”考察有机结合,全方位做好“在‘点’上做好专项考察”、“在‘线’上做好追溯考察”、“在‘面’上做好常规考察”三位一体考察。在此基础上,重点研究探索如何提高推荐、测评的科学性和真实性,出台了《提高推荐测评科学性和真实性办法》,对参加民主推荐、测评的人员范围、权重、方式及结果运用进行了明确,采取群众举荐制、干部自荐制、领导干部署名推荐制等推荐工作机制,优化推荐环境,做到“让知情者参与,让参与者知情”,保证了推荐人选的质量关。

5、完善干部差额选任制度。为进一步扩大竞争性选拔干部方式,提升选人用人公信度,海林市积极探索干部选拔任用机制,对以往制定实施的《海林市科级领导干部差额选任办法》进行了修订完善,实行推荐、考察、酝酿、票决“四差”选任领导干部,得到了干部群众的积极赞同。

(三)强化整体功能,坚持把民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的切入点

在市委决策和工作部署中建立和健全民主集中制,构建领导班子议事决策机制,在和谐为民争先创优上实现新突破,进一步促进了民心所向、奋发有为的和谐氛围。

1、完善市委常委班子议事和决策机制。为确保全市各阶段任务的圆满完成和总体目标的顺利实现,对市委常委会议事和决策的内容、程序、操作办法及监督措施进行了进一步明确,在讨论重大问题时,既坚持执行民主集中制原则,坚持畅所欲言,充分发表个人意见,又坚持少数服从多数的原则,对集体作出的决定可以保留不同意见,但必须坚决执行,对提高议事质量和工作效率打下了良好基础。

2、健全市“四家班子”工作协调运作机制。在实行市“四家班子”领导包镇制度的基础上,进一步实行市属重点企业、市管信访案件包保责任制,并成立了工业立市、园区城市“双升级”、“五城同创”等九大专题领导小组,对全市重点工作进行了分解,做到了“一岗双责”,实现了对重点工作的齐抓共管。

3、积极推行市委讨论决定重大问题票决制。根据上级有关规定,制定了《海林市委讨论决定重大问题票决制实施办法》。《办法》规定,凡地方性经济社会重大发展规划、重要政策,人民群众生产生活的重要举措、重大国有资产的经营与处置、重要建设项目、大额资金的使用,对管理权限内干部的任免和奖惩等事关民生的问题,均需由承办单位深入调研、反复论证,按程序逐级审定后,提交市委常委会。市委常委会在充分酝酿的基础上,进行无记名投票表决,如遇涉及“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)事项的,还需提交市委全委会进行票决。

4、巩固民主生活会制度。每年高质量组织召开2次民主生活会,保证生活会质量,对每名班子成员提出具体要求,重点围绕解放思想、抢抓机遇、深入贯彻落实科学发展观这一主题,对照市委全会精神、全市深入学习实践科学发展观动员大会精神,结合开展“项目质量年”、“作风建设深化年”活动,紧密联系“全面开创新一轮追赶跨越领跑争先新局面”的现实需求,认真查找影响和制约科学发展的突出问题,影响社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深入研究推进“九大专题”、服务和推动科学发展的具体措施,扎实开展解放思想,着力完善发展思路,努力推动改革创新,切实加强党的建设,特别是深入领会“速度改变海林、项目振兴海林、民本立足海林、作风成就海林”对于实现追赶跨越、振兴崛起战略目标的现实意义。深刻剖析原因、深入挖掘根源,认真查找差距,限时解决问题。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,要求班子成员对照征求的意见,自觉认领,剖析思想根源,提出整改意见和建议。通过开好民主生活会,较好地达到了沟通思想、增进团结、改进工作的目的。

(四)强化大局意识,坚持把科学发展作为加强领导班子思想政治建设的核心点

发展才是硬道理。坚持把加快发展作为检验领导班子思想政治建设成效的重要标准,围绕规范干部选任程序、扩大干部工作民主、优化领导班子结构等方面,制发了《海林市深化干部人事制度改革实施意见》,领导干部管理机制得到进一步健全,不断提高为发展服务的能力和水平。

1、加强干部选任后的管理。认真总结领导干部正职任期制、副职聘任制的成功经验,逐步完善干部职务和职级相结合的相关配套措施,明确范围时限、科学设定目标、严格考核管理、提高运行效果,全市实行任期制的主要领导达77个单位84人,实行聘任制的副职领导达47人,有效提高了领导班子的整体活力。加大对重要股级岗位领导干部管理工作力度,研究制定了《海林市重要股级岗位主要领导干部管理工作暂行规定》,先后对26个人、财、物相对独立的重要股级岗位主要领导干部的选任工作进行了监督指导和审批备案,有力推动了股级干部管理工作科学化、制度化和规范化。

2、实行正职任期制、副职聘任制。制定下发了正职任期制和副职聘任制工作方案和实施细则,明确规定每名正职任期三年,同一正职领导不超过两个任期。对科级单位副职领导干部则采用聘任制,每个聘期为三年,到期重新聘任。推行任期制、聘任制以来,共有43名干部因在任(聘)期内工作实绩突出得到提拔重用,有31名干部因胜任本职工作得以连任或交流,有25名干部因工作实绩不明显、不胜任本职工作而免去领导职务。海林市的这些作法、经验,在2008年全省干部制度改革经验交流会上进行了书面交流,这也是牡丹江地区唯一在这次会议上进行经验交流的县(市)。

3、推行班子干部分类划档。制定出台《海林市科级领导班子分类、领导干部档次划分暂行办法》,以组织考察、绩效考评、服务对象测评等结果为依据,对全市领导班子和领导干部设定不同权重分值并量化评分,通过年度考察和年内随机考评,对班子和干部进行科学的定位评分;根据得分情况,将领导班子和领导干部划分为四类四档,分类管理,奖优罚劣、奖勤罚懒。同时,区别不同情况,有针对性地提出加强领导班子和干部队伍建设的具体意见,使分类划档结果真正成为干部使用、兑现奖惩的重要依据,也增强了各级领导干部的危机感和紧迫感。几年来,依据分类划档结果,先后对5个班子进行了调整,有16名领导干部被诫勉谈话,9名领导干部被免职,其中主要领导干部6名。

4、完善综合考评办法。坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导,完善综合考评办法,充分引入平衡计分卡管理工具,进一步健全完善领导班子和领导干部综合考评办法,在总结我市原有考核体系建设经验和学习借鉴平衡计分卡试点成果的基础上,制定了《关于进一步健全完善领导班子和领导干部综合考评办法的实施意见》及《关于2012年运用平衡计分卡考核领导班子和成员的实施方案》,利用平衡计分卡、群众满意度和考核组“三驾马车”对市直、乡镇科级单位领导班子和班子成员进行综合考评,切实提高考察工作的针对性和实效性。

(五)强化作风建设,坚持把服务群众作为加强领导班子思想政治建设的落脚点

民生为重,百姓至上。领导班子坚持把群众呼声作为第一信号,从关系民生的点滴小事做起,以服务群众为落脚点,“抓班子创建、教育培训、大下基层、干部挂职”四措并举,作为转变作风、深入一线、切实提高群众工作能力作为领导班子思想政治建设的重点来抓,真正做到知民所想,亲民所爱,察民所虑,帮民所需,解民所难。

1、推进发展型班子创建活动。将创建活动细化为“学习型、创新型、务实型和发展型”班子,制定下发了《海林市开展创建“四型”领导班子和领导活动实施方案》和实施意见,明确了创建活动范围、工作目标、创建标准、推进措施。不定期深入基层单位,对“四型”班子和干部创建活动进行调查了解和监督指导,在营造创建氛围、完善规章制度、发挥示范作用、形成长效机制方面取得了新突破。目前,全市共建立创建活动联系点48个,党委(党组)查摆、整改各类问题76项,建立健全议事、决策、管理等方面的制度累计达350余项;完善了《“四型”领导班子和干部考评标准》,结合年度考察、日常考核和重点项目跟进督查,全面了解班子、干部的现实表现和职能作用发挥情况,建立了考核档案,为年度兑标和三年评比奠定了基础;在《海林党建》和牡丹江日报《海林专刊》上开辟了专栏,沟通交流经验,指导创建活动扎实有效开展。

2、健全教育培训机制。整合教育培训资源,成立专门机构,由市级党政主要领导任人才和干部教育培训工作领导小组组长,下设专门办公室,负责全市干部教育培训工作的整体规划、宏观指导等项工作,并制定了“十一五”干部教育培训规划、年度培训计划及相关制度。坚持“一季一测试、半年一考试,年末考学评学”。积极拓宽教育培训渠道,结合“十大工程”推进,突出思想解放,树立“标准、落实、实效”的工作理念,创造性开展了“解放思想大讨论”、推进“三个走出去”、“深入基层,走进一线”等主题实践活动,领导干部以“深入镇村建设一线、社区服务一线、企业和招商项目一线、信访矛盾一线、义务劳动一线、学习调研一线“六个一线”为载体,提升干部素质,大下基层、转变作风,全面提升领导干部素质和落实能力,树立了领导干部良好形象以“学习成长”为主题,开展大规模干部培训活动。采取网络媒体培训、举办主体培训班、干部培训成员单位自主培训、以考促学、干部自学等形式实践“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的总体要求,2011年,全市共举办大型领导干部培训班31期。开展了全市干部“政策理论、业务技能、法律法规知识测试”活动,开卷测试干部1474人,闭卷测试1150人。

3、强化干部实践锻炼。加大以考促学力度,深入开展大规模调整充实后备干部,年初市委组织部专门下发了《关于调整充实科级后备干部工作的通知》(海组通字[2010]1号),通过综合素质测试、人机对话,调整确定科级市直正职、乡镇党政正职、副职后备干部247名,着力建设一支适应海林市经济社会追赶跨越、领跑争先需求的后备干部队伍。继续开展大规模“千人同考”活动,对前100名和后100名进行实名公布成绩,将考试结果纳入考核指标,“逼”着干部主动学习,“逼”着干部提高素质、增强本领。充分借助“平衡计分卡”先进管理工具,细化各单位每个阶段学习任务和目标,明确学习标准和要求,做到有统一学习计划、统一学习时间、统一学习笔记、统一学习考勤、统一学习档案。积极推行领导干部向外走出去学习借鉴先进经验,全市共有600多人次的领导干部通过到发达地区招商引资、学习考察,推动了观念更新和思想解放,增强了实践能力。几年来,先后有22名正职后备干部因工作能力、工作实绩突出而提拔到科级领导岗位。

二、存在的问题

领导班子思想政治建设还存在一些不容忽视的问题,突出表现为:

1、抓思想政治建设的意识不强。换届后,有的领导班子对思想政治建设的重要性缺乏足够的认识,认为思想政治建设是虚工作、软任务,抓不抓无所谓,没有摆到领导班子建设的首要位置;或者搞形式主义,做表面文章,会议文件强调的多,认真分析研究的少,重形式不重实效;重经济建设,轻思想政治工作,或以经济工作代替思想工作,思想政治建设工作弱化。

2、抓思想政治建设的方法不新。换届后,领导班子成员的思想呈现多元化现象,新进成员热情高、干劲足,但能力尚需积累和提高,工作压力大;任职时间较长的原班子成员,因进步与个人愿望有差距,或认为工作轻车熟路,有松懈思想等等。由于新班子工作头绪多,对思想政治工作如果不认真研究,方法千篇一律,效果则不佳;有的班子的班长没有做思想政治工作的经历,不知从何抓起;有的沿用老套路、老办法,思想政治建设失去了生机活力。

3、抓思想政治建设的机制不全。由于新换届,班子内部运行的相关民主集中制度、工作规则、会议制度等还处在逐步探索规范的阶段,抓思想政治建设的制度还不完善。思想政治建设考评和跟踪管理机制不够健全,干部考核评价体系中还没有形成比较具体可量化的思想政治素质评价标准,对经济工作考核的多,对思想政治建设考核的少,致使部分领导干部重经济工作而轻视思想政治建设。

4、抓思想政治建设的氛围不浓。领导班子思想政治建设是一个系统工程,必须落实方方面面的责任,形成齐抓共管的整体合力。在换届后,班子成员虽然有明确而严格的分工,但对思想政治建设还存在任务不清、责任不实、要求不严、落实不力现象。有的认为是“一把手”的责任,“一把手”重视就抓一抓;有的认为是某个部门的责任,与自己分管的工作无关,不重视也不过问;有的简单把党校培训或中心组学习当作思想政治建设,将思想政治建设“弱化”或“虚化”,没有形成浓厚的思想政治建设氛围。

三、对策和建议

根据全区领导班子思想政治建设的现状,今后工作中,要把思想政治建设作为领导班子建设的重中之重,以思想政治建设的成效来促进和推动科学发展,以科学发展的实际效果来检验和衡量思想政治建设水平。

1、加强理论学习,打造学习型新班子。换届后班子成员的理论素养、文化水平普遍比较高,但党的理论创新与时俱进、常学常新,须臾不可松懈。一是增强理论学习的紧迫感。新班子成员要把理论学习当作一种职责和追求,时时学、处处学,不断提高理论素养和领导水平。二是注重理论学习的系统性、经常性。坚持不懈地用“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论创新成果武装头脑,自觉运用中国特色社会主义理论体系和马克思主义立场、观点、方法指导实践、推动工作。三是建立健全理论学习的各项制度。加强和改进市委中心组学习制度,不断提高中心组学习的质量;坚持领导干部在职自学制度,科学安排时间,指定必读书目,认真搞好学习;落实和坚持理论学习考核制度,搞好述学、评学、考学,促进理论学习的深入开展。四是搭建理论学习平台。开设干部网络自主选学理论学习专栏,丰富领导干部周末大讲堂,采取上党课、专家辅导、专题讲座、研讨交流等多种形式,提高学习效果。五是开展理论调查研究和专题研讨活动,切实解决重点、难点问题。

2、加强能力建设,打造创新型新班子。一是注重在实践中锻炼、积累和提高。建立岗位分工责任制和岗位互补制度,实行领导干部包乡包村、包重点工作、重点项目、重大活动制度,促使新班子成员主动承担艰巨、复杂任务,在实践中经受锻炼,尽快提高领导能力。二是加大新进班子成员适岗性教育培训力度。根据“十二五”科学发展的新要求和领导班子建设的实际,采取分层分类分专题,开展新进班子成员培训活动,全面提升领导干部推动发展、群众工作、社会管理、维护稳定的能力和本领。三是着力培养开拓创新能力。督促新班子成员立足工作岗位,积极探索推动经济社会发展的新思路、新办法,特别是紧紧抓住制约本地发展的重点、难点问题,深入研究,奋力攻关,在破解难题、勇闯新路中增长才干。四是注重总结提高。坚持对实践经验进行及时总结,注意分析总结工作中的失误和教训,把实践中探索的成功经验和行之有效的工作方法积累起来、坚持下去,做到边实践边总结边提高。

3、加强作风建设,打造务实型新班子。一是引导班子成员把精力倾注在干事创业上。当前,改革进入攻坚阶段,发展进入关键时期,矛盾不断凸显,问题层出不穷,新班子成员应具有更加强烈的事业心和工作责任感,真正把精力倾注在干事创业上,才能不负组织和人民的信任与重托,才能促进事业的蓬勃发展。二是大力倡导求真务实的作风。新班子成员带头弘扬求真务实、真抓实干的作风,以实际行动影响和带动广大党员干部转变作风,脚踏实地做好本职工作。进一步建立健全工作责任制和评价激励机制,对因作风漂浮、敷衍塞责造成工作失误的严肃批评,对工作严重不负责任引发重大事件、酿成重大责任事故的,严肃追究责任;三是深入开展治庸问责活动。创新治庸问责方式,拓宽问责内容,抓好组织领导、问题整改、督办问责、总结提高等关键环节,规范和完善相关规章制度,实现治庸问责工作的常态化、制度化和规范化。四是建立健全领导干部密切联系群众制度,拓宽民意反映渠道,认真解决党员群众反映强烈的突出问题,密切党同人民群众的血肉联系。

4、加强民主建设,建立和谐型新班子。一是以贯彻执行民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度为重点,进一步完善换届后班子内部的议事规则和民主决策机制,完善集体领导和个人分工负责相结合的制度,提高领导班子决策水平。特别“一把手”要摆正自身的位置,带头遵守制度、带头执行决议、带头维护纪律、带头增进团结,为班子成员作出表率。二是进一步探索建立发展党内民主制度,切实推行党内民主。探索扩大党内民主的多种实现形式,如积极推进党务公开,健全党内情况通报制度,畅通党内信息上下互通渠道。三是拓宽畅通班子成员意见表达渠道,定期不定期召开民主生活会、谈心谈话会,建立领导班子定期务虚制度和党性定期分析制度,鼓励领导干部讲真话、讲实话、讲原则,营造民主和谐的良好环境,充分发挥领导班子成员的积极性、主动性、创造性。四是开展换届后领导班子回访活动。重点对党政正职、新进班子人员进行回访和动态分析,教育和引导班子成员正确处理集体领导和分工负责的关系,倡导大事讲原则、小事讲风格,思想上相互帮助、工作上相互配合,增强团结协作意识,树立班子的权威和良好形象。

5、加强廉政建设,打造廉洁型新班子。一是健全监督网络。向社会公开设立干部监督举报电话、信箱和网络,构建“党组织监督、班子内部相互监督、社会全方位监督”立体式网络监督体系,把对干部的监管由组织延伸到社会、由“八小时”以内延伸到“八小时”以外,实现对干部的无缝隙监督。二是完善新任领导干部日常监督管理制度。坚持预防为主、防微杜渐,进一步健全和坚持诫勉谈话和函询、领导班子民主生活会等制度,使领导干部的权力运行始终处于经常化的监督之中。三是健全完善领导干部廉洁自律制度。对新进领导班子成员的从政行为严格规定,抓住容易发生问题的重要环节,进一步健全和坚持个人有关事项报告、述职述廉、收入申报等制度,促进廉洁自律各项规定的落实。四是健全完善干部监督工作责任制,根据党章和党内监督条例等党内法规文件,进一步细化有关部门的工作职责,明确权限,强化责任,促进各项监督制度的落实。五是科学合理地划分和确定班子成员的权力,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,不断增强领导班子解决自身问题的能力。

6、加强制度建设,建立健全长效机制。一是建立领导班子思想政治建设的领导责任机制。班子“一把手”是第一责任人,要经常抓、反复抓,及时提出新要求、研究新办法,加强工作指导。二是建立健全思想政治工作联系会议制度,定期分析领导班子和思想政治建设的形势、存在的问题,有针对性地提出改进措施。三是建立领导班子思想政治建设的目标管理机制。把班子思想政治建设任务量化、责任细化、措施硬化、标准统一化,实行量化考核,动态管理,使思想政治工作变虚为实,防止走过场,切实出成效。四是建立领导班子思想政治建设的创新机制。积极探索思想政治工作新方法,总结新形势下思想政治建设的规律,吸收传统的行之有效的形式,在继承优秀成果的基础上进行开拓创新。坚持以人为本,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,抓载体,树典型,求新、求活、求实。建立领导干部思想政治工作联系点,经常深入基层调研,保持与群众的密切联系,倾听群众呼声,关心群众疾苦。五是建立领导班子思想政治建设的考评机制。完善领导班子思想政治建设考核机制、反馈机制、评价机制,把思想政治建设的成效与经济工作的成果有机结合,作为衡量和使用干部的依据。

文章录入:王毅    责任编辑:王毅 
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