根据省委组织部、省公安厅、省人事厅联合下发的关于《黑龙江省国家工作人员因私出国（境）管理实施办法（试行）》（黑公通［2003］140号）和牡丹江市纪委、市委组织部联合下发的《关于在职县处级领导干部因私出国（境）审批和管理工作的有关意见》精神，结合我市实际，现就我市在职科级领导干部因私出国（境）审批和管理工作提出如下意见：

一、在职科级领导干部办理因私出国（境）的审批原则

市委管理的科级领导干部因私事申请短期出国（境）的审批和管理工作，要按照中央规定的“对在职领导干部从严，离退休干部从宽；党政领导干部从严，其他干部适当从宽；党员领导干部从严，其他干部适当从宽”的原则掌握。因特殊情况须出国（境）的在职科级领导干部，经审批同意后，可以办理因私出国（境）证件。“特殊情况”是指申请因私出国（境）的在职科级干部的直系亲属在国（境）外病重或发生意外事故，确需申请人到国（境）外进行善后处理的情况。对配偶、子女在国（境）外留学或工作，申请出国（境）探亲的在职科级领导干部比照“特殊情况”从严掌握。

驻市中省直单位的工作人员因私出国（境）一律由其上级主管部门审批，市委不为其办理因私出国（境）的委托审批。

二、在职科级领导干部因私出国（境）的审批程序

1、呈报。在职科级领导干部申请因私短期出国(境)的，需持国（境）外的邀请函，邀请人所在国家或地区有关部门出具的被邀请人直系亲属在该国（地区）病重、意外事故情况证明，邀请人在国（境）外的经济担保等有关材料，向所在单位党委（党组）提出书面申请，单位党委（党组）同意后，向市委呈报书面政审报告。

2、审查。受市委委托，市委组织部干部监督室对党委（党组）呈报的有关材料和政审报告进行初审。经审查同意后，发《因私出国（境）人员审批表》，由单位组织人事部门负责填写，主要领导签署意见，并加盖党委（党组）公章。再由呈报单位党委（党组）报市纪检委审查签字。

3、签批。对符合“特殊情况”要求申请因私出国（境）的在职科级领导干部，经组织部门和纪检部门审查同意后，乡镇、市直单位党政“一把手”由市委、市政府主要领导签批；乡镇、市直单位的其他正、副科级在职干部由市委、市政府主管领导签批。在职科级领导干部因配偶、子女在国（境）外留学或工作，申请出国（境）探亲和利用法定节假日申请出国（境）旅游的，在履行呈报、审查程序后由市委、市政府主要领导签批。

4、审批。上述手续齐备后，由市委干部监督室办理审批手续，然后到公安部门办理出国（境）证件。

三、在职科级领导干部所持因私出国（境）证件的管理

在职科级领导干部经批准因私出国（境）返回后一个月内，或领取证件后因故没有出国（境）的，须将证件交市委组织部干部监督室集中保管。对已持有因私出国（境）证件的，要主动将证件交市委组织部干部监督室登记、保管。

在职科级领导干部每次因私出国（境）前，必须按规定程序履行审批手续后方能领取证件。

四、其它

1、在职科级领导干部严禁持因私护照或证件出国（境）执行公务。有关部门不得为因公出国（境）团组和人员办理因私护照或证件，确因工作特殊需要的（如招商引资），必须报市委、市政府主要领导同意后方能办理。

2、在职科级领导干部不得与家属、子女同期同团出国（境）。不得同时持有因公、因私两个护照或证件出国（境）。

3、因私出国（境）所需费用（包括往返旅费、宿费、境外医疗费等）一律自理。

4、出国（境）人员要按照有关规定认真执行行前公示制度和回国后报告制度。

5、对不按要求上报已持有的因私出国（境）护照、证件或越权审批、违规办照、弄虚作假骗取护照、证件的，有关部门一经发现要立即向市纪检委、市委组织部报告，公安机关要立即停办和追回出国（境）证件，并视情节追究当事人和有关责任人的责任，构成违纪违法的移交纪检监察机关和检察机关查处。