为进一步加强我市非公有制经济组织党的建设，按照上级有关文件精神，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕全市工作大局，积极探索非公有制经济组织党建工作的新方法和新途径，不断扩大党的覆盖面和影响力，提高非公有制经济组织党建工作水平，努力把非公有制经济组织党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，促进全市经济健康快速发展。

二、目标任务

1、凡是具备建立党组织条件的非公有制经济组织，都建立党的组织，确保非公有制经济组织党组织应建已建率达到100%。

2、2005年至2007年，非公有制经济组织党组织达到“五个好”标准的比例分别达到30%、50%和70%。

3、2006年底前，力争使从业人员达到50人的企业要有党员；从业人员100人以上的企业全部建立党组织。

4、2005年争创牡丹江市级非公有制经济组织党建示范点1个；建立海林市级非公有制经济组织党建示范点4个。

三、工作措施

1、进一步理顺党组织隶属关系。非公企工委指导全市的非公有制企业党建工作，提出非公有制企业党的建设规划和指导性意见，根据工作需要，领导城区内部分非公有制企业党组织。非公有制企业党组织原则上实行属地化管理，由城区街道党工委或所在乡镇党委领导，生态农业开发区内企业的党组织由生态农业开发区党委领导；专业性较强、行业特点明显的，由具有业务指导职能的行业管理部门党委领导；规模较大、党员人数较多的，由市委直接领导。个体工商业户党组织由个体劳动者协会党委领导。

2、建立健全非公有制经济组织中的党组织。建立健全非公有制经济组织党的组织体系，具备建立党组织条件的及时建立党组织；对有党员但暂时不具备建立党组织条件的企业，建立联合支部。改制企业由原企业党组织所属党委负责，及时改建或续建党组织；对不具备建立党组织条件的非公有制经济组织，由相关党（工）委选派党建工作指导员，为建立党组织创造条件。非公企工委在负责指导和协调全市非公有制企业党组织组建工作的同时，也可以根据工作的需要和企业的意愿，组建并领导非公有制企业党组织。

3、加强党务工作者队伍建设。积极选好配好非公有制经济组织党组织负责人，由党性强、作风正、在群众中有较高威信、能够积极协调与业主关系的正式党员担任党组织负责人。选配党组织班子时，要注意防止出现“家族化”倾向，业主家庭成员在党组织班子中的数量比例不能超过50%。本党组织没有合适人选的，采取上级组织推荐、双向选择的办法，及时推荐和输送优秀党务工作者。加强对党组织书记的培训、教育和管理工作，提高非公有制经济组织党组织书记的整体素质。

4、加强党员发展、教育和管理工作。加大发展党员工作力度，重点放在从业人员在50人以上的企业，对企业中层以上管理人员和技术骨干进行重点培养，优先发展。认真落实牡市《关于加强党员管理的暂行规定》，切实加强党员队伍的管理。结合共产党员先进性教育活动，根据非公企业性质和行业特点，开展“党员活动日”、“党员先锋岗”等活动，努力把党员培养成为企业生产经营的骨干力量。

5、加强对非公有制企业业主的教育和引导。发挥党管人才的作用，把企业形成规模、有一定影响的私营业主纳入管理范畴，教育引导私营业主守法经营，保护职工的合法权益，支持企业党建工作。采取以业主所在党组织管理为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织管理为辅的办法，强化对党员业主的“双重管理”。积极培养具备条件的私营企业主加入党组织。

6、全面推进非公有制经济组织党组织规范化建设。建立健全发挥党组织作用的有效机制，确保党组织组建一个、巩固一个、规范一个。要认真落实非公有制经济组织党组织的职责，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

非公有制经济组织党组织要积极创造条件，努力实现“六有”，即：有党员活动室、有党员电化教育设备、有党组织牌子、有党组织印章、有党旗和有党建图板。从实际出发，健全完善“三会一课”、民主评议党员等党内生活制度，积极探索实际有效的活动方式，使党的工作为企业业主所理解，为党员所欢迎，为广大员工所支持。

7、积极开展“五个好”党组织和党建示范点创建活动。“五个好”目标的具体要求是：①领导班子好。领导班子成员能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，特别是有一个素质好、能力强，能够打开工作局面的党组织书记。②党员队伍好。党员能够自觉履行党章规定的义务，带头学习宣传贯彻党和国家的方针政策，带头遵守法律法规，带头完成生产经营任务，密切联系职工群众，充分发挥先锋模范作用。③工作机制好。建立和完善党内学习、党组织活动、民主评议党员等适应非公有制经济组织特点，与生产经营紧密结合，保证党员和党组织有效发挥作用的工作机制。④发展业绩好。坚持围绕生产经营开展党的活动，促进非公有制经济组织效益不断提高。⑤群众反映好。能够经常听取职工群众的意见和建议，关心职工群众生产生活，积极维护各方的合法权益，工作作风和工作实绩得到职工群众的认可。按照“五个好”标准，积极做好创建党建示范点工作。

四、组织领导

进一步建立健全加强非公有制经济组织党建工作领导体制，发挥工会、共青团、工商、经贸、税务、公安、工商联、个体劳协等部门的作用，形成市委领导、多方协作、齐抓共管的工作格局。建立健全党建工作责任制，各相关党（工）委切实履行职责，抓好各项工作的落实。建立工作检查报告制度，相关党（工）委每季度以报表的形式向市委报告一次工作情况，市委每半年进行一次检查。落实领导干部党建联系点制度，努力把联系点建成示范点。进一步加大示范点建设力度，以点带面，促进非公有制经济组织党建工作全面发展。