各乡镇党委，市直各党（工）委：

现将《全市组织系统树立和展示组工干部“五个形象”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共海林市委组织部

2007年4月25日

全市组织系统树立和展示组工干部“五个形象”活动实施方案

为加强组织部门自身建设，巩固和扩大组织部门保持共产党员先进性教育活动成果，进一步提高组织工作整体水平，按照省和牡丹江市委组织部的统一部署，市委组织部决定今后三年在全市组织系统开展树立和展示组工干部“五个形象”活动。

一、指导思想和目标要求

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻市委四届二次全会精神，动员和引导广大组工干部振奋精神，转变作风，服务大局，扎实工作，树立和展示组工干部“政治坚定、本领过硬，公道正派、廉洁自律，奋发进取、开拓创新，实事求是、注重实效，团结协作、艰苦奋斗”五种形象，为实现海林的振兴崛起提供坚强的组织保证。

通过开展活动，努力实现三个方面目标：

——逐步建立一支素质最优、能力最强、作风最硬、业务最精、效率最高、形象最好，富有创新精神、充满生机活力的组工干部队伍，组工干部的良好形象得到充分树立和展示。

——组织部门的凝聚力、战斗力和创造力明显增强，学习钻研、创新争先、团结协作、坦诚信任、求真务实、严谨自律的风气蔚然形成，真正把各级组织部门建设成为党员之家、干部之家和知识分子之家。

——全市组织工作的整体水平显著提升，领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设取得较大突破，为中心工作服务水平不断提高，切实做到“在上有位置，在下有实效”，争当牡市组织系统排头兵。

二、主要内容和推进措施

开展树立和展示组工干部“五个形象”活动，要立足于本职工作，着眼于解决部分组工干部存在的突出问题，切实在求实效上下功夫。

（一）素质升级，打造复合型组工干部队伍

1、大力开展岗位练兵。深入开展“创建学习型组织部”活动，着力解决部分组工干部学习主动性不强，能力素质不适应需要的问题。一是筑牢学习意识。督促引导组工干部树立以“终身学习”为立身之本，做到学习工作化、工作学习化，切实增强每名组工干部学习的积极性、主动性。二是突出学习重点。开展争当“政策理论通、业务能力强、中心工作熟、掌握知识广”的“四型”组工干部活动。深入学习“三个代表”重要思想和党的执政能力建设、先进性建设等理论知识，提高理论修养；开展以“工作职责、工作制度、工作程序、工作方法、工作技能”为主要内容的组织业务培训，使每名组工干部成为本职岗位的行家里手；学习构建和谐社会、市委四届二次全会精神，明确组织工作服务中心工作的重点；学习经济、科技、法律等方面知识，拓宽知识面。三是灵活学习方式。强化集中学习，实行聘请专家讲课、组工干部结合本职工作轮流讲课制度，集中学习政治理论、业务知识、全市中心工作和经济、科技、法律等方面知识；加强调查研究，选派干部到经济发达地区参观考察，深入市直经济部门、全市重点项目建设基地、基层单位，掌握第一手资料，查找工作上的不足，有针对性地提高服务水平。加强实践锻炼，采取轮岗交流、参与全市重点专项工作、深入基层解决实际问题等方式，有计划地选派组工干部到基层一线和急难险重的工作岗位实践锻炼，或参与阶段性中心工作，使他们在实践中汲取营养、经受锻炼、丰富阅历、增长才干。各级组织部门每周要组织1次研究式、互动式学习研讨或辅导讲座，每月要至少举办一次专题讲座；每名组工干部每年要记笔记2万字以上，至少提交1篇有价值的心得体会、理论文章或调研报告。四是注重学习实效。各基层党委要制定学习计划，每周组织组工干部集中学习至少3个学时。建立以学习考勤、请假、补课、检查评比等为主要内容的促学制度。每名组工干部也要根据岗位职责和工作需要，制定个人学习计划。

2、强化职业道德规范和党风廉政建设。深入开展公道正派专题教育活动，加大职业道德建设力度，切实解决个别组工干部有私心杂念、原则性不强、执行政策标准不一致等问题。一是强化道德教育。开展“干组织工作为了什么、在工作岗位干了什么、公道正派的形象是什么、与公道正派要求的差距是什么”的“公道正派”大讨论和学习祁爱群、艾买尔·依明等典型活动，牢固树立公道正派的理念，查找在思想作风上存在的突出问题。二是强化廉政建设。开展革命传统教育、廉洁从政教育和依法行政教育，教育组工干部慎用权力，带头抵制选人用人上的不正之风。开展经常性警示教育，用反面典型教育和触动组工干部。认真落实党风廉政建设责任制，以支部为单位，每半年召开一次以廉政建设为主要内容的专题民主生活会。建立部风监督员反映问题“直通车”和信息反馈通报的有效渠道，并及时反馈落实情况。建立公开制度，通过联席会、公布举报电话和电子信箱等渠道将工作及事项在一定范围内公开。三是强化典型引导。学习孔繁森、谷文昌、金桂兰等优秀党员和兴十四村等先进党组织的感人事迹。加强典型群体建设，注意在组工干部中发现和培养公道正派、清正廉洁、真抓实干的典型，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹。

3、加强思想作风建设。以解决部分组工干部存在的作风不实、敬业精神不足、工作不在状态等问题为重点，教育引导广大组工干部牢固树立“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面风气。发扬脚踏实地、埋头苦干的作风，深入基层推进和指导工作，发现问题及时解决。实行重大决策事前调研论证制度，凡作出重要决策、出台重大举措，都要建立在调查研究和充分论证的基础上。狠抓工作推进落实，健全督办检查、定期研究、情况通报、工作反馈四位一体的工作落实机制。实行组织工作绩效评估，组织部门每年至少要选择一项重点工作，对实施全过程及各环节进行质量、效率、实际效果等情况的总体评价，并逐步形成组织部门自我评估、上级评估与专家评估、社会公众评估相结合的多重绩效评估机制。

（二）完善机制，建立规范高效的工作运行体系

1、推进制度化建设。按照确定的“以公道正派、效能建设为重点，全面构建组织部门自身建设长效机制”的要求，加强组织工作制度建设，解决部分组工干部工作效率不高、措施不力、成效不明显等问题。围绕提高服务党员干部的能力和水平，建立健全干部谈心谈话、考察情况反馈、联系专家等方面制度；围绕树立组工干部良好形象，构建组工干部行为规范、公开承诺、严守机密和纪律等方面制度；围绕强化组织部门内部管理，建立健全党风廉政建设、党组织活动、机关管理等方面制度。

2、规范工作流程。进一步明确和细化每名组工干部的工作职责，要求严格按职责办事，认真做好本职工作，年底按职责述职，以此来强化每个干部的工作责任感。实行工作规程运行制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、重点工作督查制、过失追究制等制度，构建程序清楚、职责明确、反应迅速、科学规范的工作运行机制。借鉴现代科学管理方法，积极创新工作机制，提高工作效率，努力建好“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”。

3、推进和谐机关建设。按照“干事创业、关怀体贴、公平公正、纪律严明、团结和谐”的要求，富有成效地开展和谐机关创建活动。加强上下级、同级组织部门之间，组织部门与其他部门之间的信息沟通和团结协作，建立信息畅达、运转有序、便利管用的组织管理机制。建立工作实绩和民主测评考核评价体系，开展组工干部年终述职和民主评议活动。对优秀的表彰奖励、提拔重用，对不适宜从事组织工作的，及时调离，形成有效的奖惩机制和组织部门自我净化机制。树立“全员信息”的观念，建立信息工作责任制，将报送、刊发信息的责任落实到各组室、基层组织部门以及每个组工干部身上，并严格兑现奖惩，做到责任落实到位、反映情况准确、沟通渠道畅通。建立从政治上、生活上、感情上关心和服务组工干部的有效机制，健全组织生活、谈心谈话和探访等制度，切实关心组工干部的思想、工作、生活和身心健康，积极为组工干部的工作、成长进步创造条件；加强文化生活建设，定期组织开展文体活动，营造良好的人文环境和人际关系。实行公开选调年轻干部制度，建立健全录用、提拔、使用制度，提高组工干部整体素质。推行竞争上岗制度，组织部门内设机构领导职位出现空缺都要实行竞争上岗。坚持和完善交流轮岗制度，每年轮岗交流干部不少于符合轮岗交流条件总数的20%。

（三）开拓创新，打造“大组工”格局

1、树立创新意识。注重解决部分组工干部思想僵化、创新意识不浓、工作循规蹈矩等问题，积极宣传引导组工干部树立创新意识，围绕全市中心工作大局，抓住重点、选准突破点，创造性开展工作。建立组织工作情况通报制度，让干部群众更了解组织工作，让社会各界更支持组织工作。进一步发挥“海林党建”网页和“海林党建”刊物的作用，设立组织工作公开专栏、组织工作论坛、部长信箱等，拓宽组织部门与社会各界相互理解、相互信任的沟通渠道。

2、推进工作创新。围绕深化干部制度改革、加强领导班子和干部队伍建设、加强党的基层组织和党员队伍建设、加强人才队伍建设等重点工作，扎实推进组织工作观念创新、制度创新、载体创新和方法创新。鼓励和支持广大组工干部以改革的精神和科学的态度，在重点、难点问题上搞突破。大力开展创建“四型”班子活动，全面提升领导班子创新创业的能力。每个单位每年至少要选择一项工作作为重点创新项目，制定切实可行的推进措施；每名组工干部每年至少要立足本职岗位向部机关或上级组织部门提出1－2条有创新价值的建议。

3、增强工作合力。充分发挥市基层组织建设领导小组、人才工作领导小组、干部教育培训领导小组、干部监督工作联席会议等机构的作用，增强工作的合力。积极理顺组织工作与经济工作的关系，与其它各相关职能部门的关系，与党员、干部、各类人才的关系，使组织部门全面加强与各个方面的联系、沟通与合作，更好地得到各个方面的理解、支持和配合，由依靠本系统单兵作战的条条运作模式向上下协调、横向联系、合力推进的“大组工”转变，发挥整体联动的工作效能。

三、考评表彰

开展树立和展示组工干部“五个形象”活动考评工作，与全市组织工作年度考评工作结合起来进行，每年进行一次考核评比，并公开进行表彰。

（一）考评内容。全面考评组工干部开展活动情况的质效，重点是考核组工干部队伍能力素质提高情况，组织工作制度化、标准化建设情况，组织工作创新情况，重点任务推进落实情况，组织工作资源整合情况等内容。通过考评，激励广大组工干部比学习、比干劲、比贡献，内强素质、外树形象，把树立和展示“五个形象”活动不断引向深入。

（二）考评办法。市委组织部负责对各基层党委活动情况进行考评；同时，做好对内设机构和组工干部参加活动情况的考评。各基层党委负责对其所属的基层党组织开展活动情况进行考评。每年市委组织部将按照方案的要求，结合实际，制定具体的考评细则，对乡镇、市直党委和市委组织部内设组室及组工干部进行考评。

考评工作实行量化打分，满分为100分。考评指标共5项，即每个树立和展示的形象分值均为20分。

（三）考评程序。

1、自评。每年年底前，各基层党委要对照活动标准和目标要求进行自查，认真总结回顾活动开展情况、取得的成效和存在的不足，提出深化开展活动的新计划、新措施，并形成书面材料，报市委组织部。

2、联评。市委组织部分别组织基层党委，对各党委呈报的自评材料，对照活动标准进行全面评价，提出具体考评分数。各乡镇和市直党委也要分别组织基层单位开展联评。

3、评比。市委组织部根据各单位上报材料、联评得分情况和日常掌握情况，组织评选先进单位。为了切实提高考评工作的公信度，各党委要把年终考评与经常性考核有机结合起来，采取检查、抽查、暗访等方式，组织人员深入基层单位详细了解情况。

4、表彰。市委组织部每年结合“七一”，对活动开展情况进行表彰。

四、组织领导

1、建立工作机制。各乡镇、市直党委要根据实际，制定三年实施方案。同时，根据三年实施方案，制定年度实施方案，做到有目标、有步骤、有措施，并认真抓好落实。为加强对活动的统一领导和指导，市委组织部决定成立全市组织系统树立和展示组工干部“五个形象”活动领导小组，组长陈春生，副组长李峰、刘运旺、王洪伟，领导小组下设办公室，主任李峰，成员郑玉平、李峰、李春山、刘胜利。

2、落实工作责任。各党委要建立活动责任制，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，抓好活动的推进落实。各党委要高度重视起来，主管领导同志负总责，具体负责组织工作的同志要发挥示范带头作用，带头参加学习讨论，带头执行规章制度，带头树立和展示形象，带动和指导活动健康有序地开展。

3、坚持分类指导。市委组织部、各党委要精心抓好整个活动的组织实施。各党委要在开展好活动的基础上，重点抓好组工干部素质和能力建设。市委组织部将采取派驻指导组的办法，现场指导基层组工干部开展好活动。要加强信息沟通，各党委开展活动进展情况和取得的经验，要及时上报市委组织部。

4、加强督促检查。要通过各种形式，对各党委开展活动进行督促、检查、指导。市委组织部在带头开展活动的同时，将对全市开展活动情况进行抽查，并把抽查情况作为每年组织工作考评的一项重要依据。5月中旬前，各党委要及时上报活动方案，并随时报送活动开展情况的信息。每年年底前，各党委要上报活动工作总结。