关于印发《城区单位帮扶社区和机关、事业单位在职党员服务社区活动实施方案》的通知

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立区域性大党建的理念，紧紧围绕城市改革、发展和稳定的大局，以健全组织体系为基础，以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，以双向服务为目标，最大限度地实现社区内组织资源、物质资源和人力资源的优化、整合和利用，努力达到驻区单位党组织支持、参与社区党建和建设工作，形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好态势；按照“八小时内服务单位，八小时外奉献社会”的要求，充分发挥城区机关、事业单位在职党员文化素质高、专业技能强、社会联系广、人员数量多的优势，组织在职党员服务社区、服务群众，不断扩大党在城市工作的覆盖面和影响力，努力构建街道社区党建工作新格局，更好地为社区群众服务。

二、活动范围、目标和形式

㈠城区单位帮扶社区活动

1、参加范围。

办公地点在城区的市直属党（工）委及其所属党组织。

2、活动目标。

充分发挥各帮扶单位的职能作用和优势，为社区提供必要的帮助和扶持，努力使所帮扶社区的党建和建设工作达到规范化水平。

3、活动形式。

通过市级领导联系，牵头单位协调，包社区的街道领导联络，各城区单位齐帮共管开展帮扶。

㈡城区机关、事业单位在职党员服务社区活动

1、参加范围。

全市城区机关、事业单位居住在城区的在职党员。

2、活动目标。

2007年，组织城区机关、事业单位在职党员按期到居住区社区党组织报到，至少有30%以上的在职党员在社区发挥较好作用。

3、活动形式。

主要通过“社区在职党员服务岗”和“社区志愿者服务队”两种形式开展活动。

①社区在职党员服务岗。岗位由社区党组织统一设立，每名在职党员自主选择，共10个服务岗位，分别是：扶贫解困救助岗、法律法规咨询岗、家庭事务排忧岗、民事纠纷调解岗、美化家园奉献岗、社区文化宣传岗、医疗保健服务岗、社区治安维护岗、希望工程捐助岗、社情民意信息岗。按照各岗位明确的具体服务对象、服务方式和服务内容开展服务。

②社区志愿者服务队。按照楼组相邻、职业相近、休息时间相同和自愿参加的原则，组建社区志愿者服务队。每支服务队由1名社区党总支成员负责联系，推选1名威信较高、热心服务的在职党员或社区党员任队长。服务队在社区党组织的组织指导下，参加社区管理与服务。

三、活动步骤

㈠城区单位帮扶社区活动

1、城区街道工委对各社区目前亟需解决的困难和存在的问题进行调查，确定各社区需要帮扶的重点，并向联系社区的市领导及帮扶单位反馈。

2、联系社区的市级领导，组织召开各帮扶单位和所帮扶社区参加的对接会，了解社区当前面临的困难和问题，并把社区亟需解决的问题分解到各帮扶单位。

3、对社区的重点帮扶内容是：改善办公条件，配齐硬件设施，努力使所帮扶的社区达到标准化、规范化水平。具体标准是：社区党组织、社区居委会和社区服务站有固定的办公场所，办公场所布局合理、规范整洁；建立“两室一校一场所”，即：党员活动室、居民活动室、社区学校、社区居民活动场所；建立社区图书室，自购图书和捐赠图书达1000册以上，图书室成为社区居民学习的重要场所；配备必要的办公设备，达到“五机”（即：微机、打印机、电视机、照像机、传真机），有电话、有办公桌椅、有档案柜；有固定的居务公开栏和社区建设宣传栏，有防雨设施，利用率高，定期维护。

4、社区和各帮扶单位定期向联系社区的市级领导汇报帮扶工作进展情况。

5、城区街道工委定期向市委组织部报告各帮扶单位帮扶社区工作情况。

6、年底，各帮扶单位和社区形成工作总结报市委组织部。

㈡城区机关、事业单位在职党员服务社区活动

1、限期报到。

①在职党员在规定时间内采取集中或分散的形式到居住地社区党组织报到，填写登记卡、选择“社区在职党员服务岗”、签定服务承诺书和向社区捐献款物。有条件、有能力的在职党员，在选择“社区在职党员服务岗”的基础上，还可根据自身的职业特点和特长，自愿参加社区组织的“社区志愿者服务队”。

②在职党员报到时要通过开展“‘四个一’献爱心活动”积极为社区做贡献。“四个一”即，为社区捐一元钱、捐一件衣物、捐一本书、提一条合理化建议。

③社区党组织对报到的在职党员进行拍照和登记造册，建立电子信息档案和活动纪实档案；通知未报到的在职党员及时报到。

④每个社区党组织结合本社区的需要和居住区在职党员的职业特点、特长，组建本社区的志愿者服务队。

⑤每个城区机关、事业单位党组织，要明确一名在职党员服务社区联络员，负责组织本单位在职党员到社区报到及组织党员积极参加社区服务。

⑥城区机关、事业单位在职党员调岗或调入后，要及时向社区党组织反馈情况，并组织新调入人员到社区报到。

2、开展活动。

活动要求：

①在职党员每人都要至少选择一个“社区在职党员服务岗”，并按照岗位的要求每季至少开展一次活动。

②有条件、有能力的在职党员在服务岗位的基础上，可自愿参加社区组织的“社区志愿者服务队”，每季至少开展一次活动。

③在职党员全年要至少参加两次社区党组织集中组织的活动。

活动方式：主要有三种方式。

①社区居民—→社区党组织—→“社区在职党员服务岗”和“社区志愿者服务队”—→社区居民

社区居民告知社区党组织需要哪些帮助，由社区党组织根据社区居民的需求在“社区在职党员信息库”中挑选适合的“社区在职党员服务岗”中的相关人员或“社区志愿者服务队”，并安排专人通知和组织在职党员为社区居民开展服务。

②“社区在职党员服务岗”和“社区志愿者服务队”—→社区党组织—→社区和社区居民

“社区在职党员服务岗”或“社区志愿者服务队”在自主开展活动时，要先向社区党组织报告，由社区党组织安排专人参与活动。

③社区党组织—→“社区在职党员服务岗”和“社区志愿者服务队”—→社区和社区居民

社区党组织集中组织开展活动时，要先作好活动计划，提前通知城区机关、事业单位和在职党员本人，并安排专人对在职党员开展活动提供必要服务，活动结束后要形成书面活动总结。

3、检查验收。

①社区党组织按照方案要求，对照“在职党员服务社区活动纪实”情况对在职党员服务社区工作进行总结。

②每年城区街道工委对社区党组织组织开展活动情况进行全面检查。

③每年市委组织部对城区街道工委和社区党组织组织开展活动情况进行全面检查验收。

四、工作任务

城区单位帮扶社区和城区机关、事业单位在职党员服务社区工作，坚持围绕中心、服务居民的原则；坚持发挥优势、共驻共建的原则；坚持科学管理、合理划分的原则；坚持因地制宜，分类指导的原则。通过分工协作、相互配合和支持，形成市委统一领导、各有关部门和单位密切配合、社会力量支持、群众广泛参与的工作联动机制。

㈠城区单位党组织

要与在职党员居住社区和所帮扶社区党组织加强衔接，支持配合社区党组织工作，动员和组织党员积极参与社区建设，特别要鼓励在职党员积极参与社区活动，并把这项活动作为加强党员教育管理的一项重要措施，列入本单位党建工作计划。

主要工作任务是：

1、切实加强对社区的帮扶力度，有条件、有能力的单位要在资金、物质等方面帮助社区解决实际困难，同时还要充分发挥各自职能作用和优势，帮助社区开展各项活动。

2、主动与在职党员所在社区党组织和所帮扶社区取得联系，并将本单位有关在职党员的基本情况向社区党组织介绍、推荐。

3、组织、督促本单位在职党员及时到所在社区党组织报到。

4、保持与帮扶社区党组织的经常性联系，互通情况，按时参加城区街道和社区党组织组织召开的社区党建工作协调议事例会。

5、定期检查在职党员服务社区的活动情况。

㈡城区街道、社区党组织

要加强对社区在职党员的管理，努力为在职党员服务社区发挥作用营造氛围、创造条件。

主要工作任务是：

1、城区街道工委成立“社区志愿者服务队协会”，下设8个社区分会，为志愿者服务队开展活动提供必要的服务。

2、组建8个社区在职党员服务中心，对每个岗位的在职党员开展活动提供信息、组织等必要的服务。

3、辟建“海林社区”网站，宣讲方针政策，发布重大信息，介绍工作动态，宣传服务典型，反映社情民意，提供便民服务，节约办公成本，提高工作效率。

4、做好在职党员到社区报到的接洽工作，全面掌握本社区在职党员的人数、特长、服务意愿，建立较为完整的社区在职党员电子信息档案，动态管理在职党员服务社区活动。

5、按时组织召开由驻区单位参加的社区社区党建工作协调议事例会，通报在职党员服务社区情况，研究社区建设相关工作。

6、对在职党员服务社区情况进行跟踪考核。

7、在职党员所在社区实事求是地向在职党员所在单位党组织反馈在职党员的现实表现和服务社区活动情况。

五、保障措施

㈠加强领导，健全机制

1、建立街道、社区党建工作协调议事例会制度。成立全市街道社区党建工作协调议事委员会，主任由市委常委、组织部长担任，副主任由城区街道工委书记、办事处主任担任，成员单位为市直党（工）委。8个社区组建社区党建工作协调议事委员会，顾问由联系社区的市级领导担任，主任由社区党总支书记担任，成员单位为帮扶单位党组织。联系社区的市级领导要组织各成员单位与本社区进行对接和开展帮扶工作，包社区的城区街道工委班子成员是本社区的联络员，负责与联系社区的市委常委的联络工作，要经常深入联系点，调查研究、体察民情、解决困难、发现问题、总结经验、指导工作。各成员单位要加大对社区的帮扶力度，自觉增强参与社区党建工作的意识，把社区党建工作与本单位党建工作有机结合起来。要把参与社区党建、支持社区建设、搞好社区服务、美化社区环境、维护社区稳定，作为落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要内容抓实抓好。街道、社区党建工作协调议事例会每季至少召开一次，也可根据实际情况适时组织召开。会议由街道、社区党组织牵头组织，也可以根据情况委托驻区单位党组织牵头组织，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，调动辖区内各单位党组织的积极性，共同研究加强社区党建和社区建设工作，推动党组织和党员发挥作用。

2、建立在职党员“双重管理”制度。切实加强对在职党员“八小时”之外的教育和管理，建立在职党员“双重管理”制度，努力构建“双向联系”、“双重管理”的工作格局。城区机关、事业单位党（工）委要监督、指导好所属机关、事业单位组织在职党员服务社区活动；城区机关、事业单位党组织要做好发动引导，督促在职党员及时主动地参与社区组织的各项活动；城区街道工委要抓好工作的指导和督查，严格进行考核；社区党组织作为活动的主体，要切实承担工作职能，组织在职党员开展好各项活动，并对活动开展情况进行跟踪问效和考核纪实。

3、建立信息交流和情况反馈制度。城区街道工委每月综合各社区在职党员活动开展情况上报市委组织部；社区根据在职党员现实表现，填写“在职党员服务社区现实表现反馈单”，每年“七·一”前和年底前向在职党员所在单位反馈，遇有重大情况或在职党员有特殊表现时，要及时向在职党员所在单位党组织反馈；市委组织部根据在职党员服务社区活动开展情况，向全市适时进行通报。

㈡培育典型，营造氛围

1、加大典型培养力度。社区党组织对特点突出、作用发挥明显的在职党员要重点进行培养，每个社区党组织要培养至少10个“社区在职党员服务岗”和1支“社区志愿者服务队”典型。城区街道工委要选择活动开展好的社区，重点进行指导，树立起一批过得硬的“精品”典型，其中，社区党组织典型不少于2个，“社区在职党员服务岗”典型20个左右，“社区志愿者服务队”典型5个左右。

2、加大舆论宣传力度。城区街道和社区党组织要通过“海林社区”网站、“社区简报”、社区宣传栏和各类文艺团体等各种有效形式，特别是要通过“海林新闻”这个主阵地，广泛宣传在职党员服务社区的好典型、好做法、好经验。组织部也将选择一些先进的典型，在“海林党建”杂志和“海林党建”网页上进行宣传。市委将对服务岗位表现突出、作用发挥明显的在职党员进行表彰和奖励，各党（工）委也要在每年“七·一”、年度考评时对本党（工）委的优秀在职党员进行表彰和奖励。

㈢加强考核，务求实效

一是市委组织部将把此项工作列为党建考核的重要内容之一，将考核结果作为每年“七·一”评选先优的重要依据。二是城区机关、事业单位党组织对在职党员进行考核、奖励、晋升时，要书面征求其居住社区和城区街道工委意见，将党员服务社区的表现情况作为重要依据。三是城区街道工委要切实加强对社区党组织考核在职党员工作的领导，填写“在职党员服务社区活动纪实”要及时、翔实，在职党员电子信息档案要有专人进行动态管理。向在职党员所在单位党组织反馈党员的现实表现和服务社区活动情况时，要以活动纪实为依据，务求公正准确翔实。

附：1、市委常委社区党建联系点及城区单位帮扶社区名单

　　2、城区机关、事业单位在职党员服务社区工作制度

　　3、社区在职党员服务岗服务对象、内容和标准

　　4、海林市城区机关、事业单位在职党员服务社区现实表现反馈单

市委常委社区党建联系点及城区单位帮扶社区名单

序号

市级联系

领　导

联系社区

帮扶牵头

单　　位

帮扶重点单位

报　到　单　位

联络员

1

马　里

林海社区

市委办

公安局、建设局

工商局、财政局

林业局、莲管局

教育局、审计局

交警队、城管局、环保局、司法局、统计局、药监局移民办、民宗局、工商联、妇　联、四　派、邮政局公证处、中医院、科　协、网通公司、信用联社、

卫生监督所、行政服务中心、疾控中心

魏晓旭

2

李伟林

广场社区

政府办

海林镇、卫生局

水务局、水泥厂

农　委

广电局、园林站、质监局、市医院、一　中、二　小结核病防治所、职业高中、成人卫生中专、监管大队妇幼保健院

王　斌

3

张　镭

方兴社区

粮食局

劳动局、总工会

社保局

农综局、一派、海林镇医院、一小、科技局、交通稽费所、文化馆、图书馆、文工团

张庆贵

4

李　冕

英雄社区

交通局

卷烟厂、计生局

农机总站、畜牧总站

党校、二　派、运管站、自来水公司、环卫处

郑晓琳

5

朱万英

海浪社区

武装部

纪检委、人大办

政协办、发改局

人事局

经济局、档案局、统战部、团市委、三　派

王秀芬