各乡镇党委、市直党（工）委、党组：
为深入贯彻市委四届三次全会精神，切实加强党的基层组织建设和党员干部队伍建设，经市委同意，在完成全市基层党组织建设“加强月”主要任务的基础上，全面开展基层党组织建设“提高月”、“巩固月”活动，收获工作成果，并为谋划明年工作思路打好基础。现将《海林市基层党组织建设“提高月”、“巩固月”活动实施方案》印发给你们，望认真落实。
中共海林市委组织部
2007年9月21日
海林市基层党组织建设“提高月”、“巩固月”活动实施方案
为深入贯彻市委四届三次全会精神，推动“三级联创”和“先锋工程”，扩大巩固“加强月”成果，大力促进“项目建设年”、“作风建设年”任务落实，制定本方案：
一、指导思想
以市委四届二次、三次全会精神为指导，从选树典型、交流经验、规范提高、解决问题、建立健全长效机制入手，全面提高我市基层党组织和党员队伍建设水平，提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进形成苦干快干实干，创新创业创优的新局面，为党的十七大胜利召开献礼。
二、时间安排
“提高月”、“巩固月”活动时间从9月24日起至11月30日结束。
三、工作目标
把基层党组织建设“提高月” 、“巩固月”活动作为落实“作风建设年”的重要举措，推进重点工作落实，集中选树一批集体和个人典型，推广一批成型经验，分领域建设一批党建示范点，深入调查研究，重点解决一批问题、定型一些成功做法，集中建立健全一系列长效机制，努力增强党组织和党员争先创优、超越自我的闯劲和拼劲，努力增强党员领导干部抓党建的责任感和使命感，促进创新创业成果不断扩大。
四、主要任务
1、强化全年任务落实，提高重点工作质量。各党（工）委对照年初市委确定的任务目标，对照基层组织建设重点工作，按照“务实落实、创新创业”的要求，开展“四看”。“一看”工作进展。各项工作任务是否逐项落实，是否按时限推进，哪些工作任务提前完成，哪些工作任务滞后，哪些工作没有开展。“二看”工作质量。各项工作是否按有关文件要求推进，措施是否到位，是否达到标准。“三看”工作成效。各项工作是否取得预期效果，是否做到让领导和群众满意，“在上有位置，在下有成效、在外有影响”。“四看”存在的问题。工作中有哪些问题需要重点破解。在“四看”中，特别要注意检查是否用强化学习促进各级领导干部、党员“洗脑、换脑”，跟上振兴崛起的思想需求；转变作风、服务基层和群众意识是否巩固；抓落实的力度和质量是否增强；“党员服务承诺制”活动是否得以普遍开展，承诺的内容是否具体可行，哪些已经践行承诺；“在职党员服务社区”活动是否按要求进行了报到并开展了“四个一”活动；“村级民主治理新模式”是否在80%左右村推行，程序是否规范，是否按新模式议事决策；“党建致富链”活动是否收到实效，有多少党员真正发挥了作用；“村级绩效考评”的日常考评和年末考评准备工作是否落到实处；“发展党员三推一定两票决制”还有哪些村没有推行；“五个基本建设”示范点是否规范到位；是否开展了符合本地本单位实际的主题实践活动。要通过“四看”理清工作头绪，找准工作着力点，强力推进工作，确保全年工作任务高质量完成。
2、抓好典型选树，提高典型档次。各党（工）委结合本单位实际，确定不同层面的示范点和“先优”典型。一是确定党建示范点。分别在非公、社区、农村、企业、机关事业单位，选树具有代表性的党建示范点，作为本地、本单位的学习的典型。市委组织部在基层选树的示范点中，确定市级党建示范点。二是确定特色工作示范点。选树在“五个基本”建设、 “村级民主治理新模式”、“党建致富链”活动、 “党员服务承诺制”、“在职党员服务社区”、发展党员“三推一定两票决制”等党建活动载体方面的示范点，选树本地本单位自创的特色工作示范点，作为推进组织工作的典型。三是确定优秀共产党员典型。各党（工）委根据所属支部的行业类型，每类党员分别选树1-2名典型；各支部选树本支部的党员典型1-2名，用身边典型教育和带动党员发挥作用。各党（工）委要建立党建示范点、特色工作示范点和优秀党员典型信息库，并于10月10日前将选树示范点和典型的相关表格报市委组织部。
3、开展专题调研，全面提高工作层次。要把握组织工作的重点，针对组织工作难点问题，集中一段时间深入基层进行调研，真正用心调查，深入分析，形成具有指导意义的调研成果，通过调研谋求破解问题、创新工作的办法，根据基层的实际情况谋划好下步和明年工作思路，以调研成果促进全市组织工作的提升。一是确定市级调研课题。围绕“五个基本”建设、 “村级民主治理新模式”、“党建致富链”活动、村级绩效考评、“党员服务承诺制”、“在职党员服务社区”、发展党员“三推一定两票决制”等重点工作，市委组织部确定调研课题，指定专人，深入基层进行调研，总结工作经验，查找问题和不足，为谋划明年工作奠定基础。二是各党（工）委确定调研课题。各党（工）委分管党群的副书记、组织委员，结合本地、本单位实际，分别确定调研课题，于10月12日前将调研题目报组织部基层组。同时，各党（工）委要大兴调查研究之风，组织基层党务干部开展调研活动，通过调研查找不足、发现问题、总结经验，促进工作提高。三是开展优秀调研文章评比活动。各党（工）委在11月10日前，要完成对本党（工）委基层党务干部调研文章的筛选工作，在11月15日前将本党（工）委副书记、组织委员和调研文章与筛选出的优秀调研文章一并报组织部基层组。市委组织部分党群书记、组织委员、基层党务干部三个类别对调研文章进行打分评比，对优秀文章作者进行奖励。对调研情况和优秀调研文章评比情况在“海林党建”网页上通报，并从中选择一批在《海林党建》刊物或“海林党建”网页上登载。
4、健全长效机制，巩固扩大工作成果。各党（工）委要对“加强月”、“提高月”、“巩固月”活动创造的成功做法和新鲜经验，进行概括提炼，对其中能够长期坚持，确有实效的用制度的形式加以固定，形成长效机制，努力扩大制度成果，切实提高基层党组织建设制度化、规范化水平。同时，对过去已制定的各项规章制度，进一步规范化、系统化、实效化；对符合实际，管用见效的，要继续坚持；脱离实际，不符合时宜的，该调整完善的要调整完善，该废止的要及时废止。市委将研究制定基层党委、党组抓党建工作责任制的意见，确保基层党建工作常抓不懈。
五、工作步骤和方法
1、准备阶段（9月24日－9月30日）。各党（工）委要组织党务干部深入学习近期市委情况通报以及兴十四村、吉庆村等先进党组织和邓平寿、王培杰等优秀共产党员的事迹材料；学习掌握市委开展“提高月”、“巩固月”活动的具体要求；在《海林党建》网页上或外地党建网站上，摘录一批适合本地、本单位学习借鉴的典型经验，对照先进研讨自身要改进和开展的创新性工作。各党（工）委要结合实际，制定“提高月” 、“巩固月”实施方案，进行动员部署。实施方案于9月30日前报市委组织部。
2、集中推进阶段（10月8日－11月8日）。一是交流经验。各党（工）委选取自身的党建示范点或优秀共产党员典型，以召开现场推进会或先进事迹报告会等形式，推广交流典型经验，推进组织工作。每个党（工）委确定1-2项创新性或选树性工作，创新性工作要提出包括具体操作办法，推进措施等内容的实施方案；选树性工作列出主要做法、成效，既可选树组织部统一部署的重点工作在本党（工）委扎实推进的成型经验，也可以选树本党（工）委自创工作的成型经验。创新性工作方案和选树性工作经验于10月20日前报市委组织部。对特别突出的典型，市委组织部干部与相关党（工）委干部协作，完成经验总结工作。市委组织部在10月15日前，确定市级党建示范点、特色工作示范点和优秀党员典型，同时，将选择经验成型、可操作性强的典型，形成汇编，发各党（工）委学习借鉴，并在党建网页上登载，同时选取外地的一些经验做法，汇编成册下发。对成效明显的选树性工作，召开现场会或经验交流会，交流推广典型经验。经验被推广，承办现场会的党（工）委，年末组织工作百分考评时加5分。二是解决问题。加大对问题的整改力度，对在前两月中没有解决的问题，列出明细，进行认真分析研究，完善整改措施，明确整改责任，继续抓好落实。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，切实抓好整改。对调整基层组织设置、配齐配强基层党务干部、加强支部基础建设、严肃组织生活制度等一些立即能改的问题，要及时整改到位。三是加强宣传推介。各党（工）委要积极通过市广播电视台、《牡丹江日报·海林专刊》、《海林党建》网页及《海林党建》杂志等媒体上广泛宣传典型，让广大党员群众认识典型、了解典型，通过与先优典型对比，查找差距，促进工作。同时，要择优选取示范点经验和先进典型事迹，向中央、省和牡丹江市推介，争取在更高层面宣传推广我市经验，扩大我市的知名度和影响力，提升我市基层党组织建设档次和水平。
3、完善提高阶段（11月9日－11月20日）。市委和基层党（工）委分别召开现场推进会后，各党（工）委及基层支部及时抓好各项工作借鉴推广和落实，将典型经验与本地、本单位实际有机结合，促进基层党组织建设工作规范提高。重点做好党员服务承诺制、“五个基本”建设、城区单位帮扶社区和机关事业单位在职党员服务社区活动、农村党建“三个支点”、“一线工作制”和“三个走出去”、农村发展党员“三推一定两票决制”等党建活动载体的完善提高工作，深入抓好落实，确保取得实效。
4、总结验收阶段（11月21日－11月30日）。利用5天左右的时间，对“提高月”、“巩固月”活动成效进行“回头看”，查找活动中存在的问题，进行完善提高。11月25日前，各党（工）委将“提高月”、“巩固月”活动总结报市委组织部。11月27日至11月30日，对全市基层党组织“提高月”、“巩固月”活动进行全面总结验收。
六、保证措施
1、加强领导和指导。市委组织部指导组定期深入各党（工）委、重点支部（总支）和基层示范点，加强对活动开展的指导，特别是加强对全市19个“五个基本”建设示范点的指导，促使其按照“五个基本”建设标准抓规范，作样板，为全市基层党组织建设巩固提高奠定基础。各党（工）委专项推进组要集中精力，强势推进，确保基层党组织建设“提高月”、“巩固月”活动取得实效。
2、强化督查，跟踪问效。市委组织部指导组要继续发挥指导、督查作用，特别要对各党（工）委确定示范点、选树典型、推广经验、宣传推介、问题整改和建立长效机制情况进行具体指导和跟踪问效，市委组织部将对各党（工）委活动开展情况定期在“海林党建”网页上通报。
3、严格检查，对标评比。市委组织部将把各党（工）委开展基层党组织建设“加强月”、“提高月”、“巩固月”活动情况作为评选组织工作先进集体的一项重要内容，将问题整改、专题调研、选树典型、交流经验、建立长效机制以及工作落实等项内容作为年终组织工作百分考核的重要依据，以工作成效兑现奖惩。
附：1、基层党组织示范点、优秀共产党员典型情况统计表；
2、基层党组织党建示范点基本情况表；
3、基层党组织特色工作示范点基本情况表；
4、基层党组织优秀共产党员典型基本情况表
附件1：
基层党组织示范点、优秀共产党员典型情况统计表
填报单位：
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党 建
示 范 点 |
序 号 |
党组织名称 |
拟确定为何级别
示范点 |
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1 |
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2 |
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3 |
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特色工作示范点 |
序 号 |
特色工作名称 |
拟召开何级别
现场会、交流会 |
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1 |
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2 |
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3 |
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优秀共产党员
典 型 |
序 号 |
党员姓名 |
拟确定为何级别
典 型 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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9 |
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10 |
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11 |
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12 |
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13 |
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注：拟确定为何级别示范点或典型，召开何级别现场会分别按“市级、本级、支部级”填写。
附件2：
基层党组织� | 
