全市集中帮扶村级组织活动总体情况通报

1、精心组织，确保启动有力、运转有序。对深入开展活动进行了专项动员，对相关工作人员进行了专题培训，专门研究制定了《“大下基层、走进矛盾、转变作风”集中帮扶村级组织活动实施方案》，阶段性任务实行一段一部署、一段一总结，一段一检查。针对活动中期个别部门和乡镇有所松劲的问题，专门召开了工作会议，要求各乡镇、部门，工作再深入，任务再落实。针对黑牛背村发生群体事件问题，利用周五和大礼拜3天时间，组织123个村工作队，集中时间驻村蹲点，开展问题排查、春季防火、环境整治、备春耕帮扶四项重点工作。

2、强化督导，力促帮扶到位。市基层组织建设领导小组专门成立了3个工作督导组，由3名市级领导任组长，市委组织部3名副部长任副组长，每个乡镇安排1名市委组织部干部、1名农口干部，负责具体指导督办，跟踪问效；基层组织建设领导小组办公室每2日收集一次活动进展情况，由各督导组分别填报《集中帮扶活动进展情况反馈表》；先后4次召开督导组工作会议，听取各督导组工作汇报，了解乡镇和帮建单位工作进展情况，部署督导工作；专门成立了暗访组，先后深入87个村进行暗访，检查工作队驻村帮扶情况。各督导组在做好日常督导的基础上，利用周末休息时间，集中深入各乡镇、村进行督导，了解帮建单位入村对接和具体帮扶情况，查找存在的问题，研究整改措施。

3、分类推进，增强活动实效。从基层组织建设、经济发展和信访稳定三个方面，对全市123个村进行了调查分类。确定基层组织建设一类村47个，二类村54个，三类村22个；确定经济贫困村23个、经济薄弱村27个、经济小康村48个、经济富裕村25个；确定稳定村79个、隐患村28个、问题村16个。在此基础上，将班子不力、经济落后、秩序不稳等方面问题突出的13个村列为集中帮扶的后进村。通过调查分类，各乡镇初步找准了农村存在的具体问题，分别结合实际研究制定了实施方案。根据全市123个村的分类情况，分别组建由不同层面领导、干部组成的工作队，特别是针对13个后进村存在的具体问题，除市委已派驻工作队的海林镇新民村、长汀镇万丈村外，根据镇村需求，由组织部协调公安局、农技推广中心、国土局、经管总站、民宗局5个市直单位派驻11人参与了6个后进村的帮扶工作，其他5个后进村由乡镇党委主要领导任组长，开展调查、帮扶工作。

4、深度宣传，营造活动氛围。为营造大下基层的浓厚氛围，促进活动开展，市委组织部编发了活动简报，在海林公众信息网和“海林党建”网页开辟了专栏，安排2名工作人员负责宣传工作；市委宣传部通过《牡丹江日报·海林专刊》刊发活动信息，在市电视台《海林新闻》设置了活动专栏，电视台安排3名具体工作人员负责宣传报道工作。活动期间，在《黑龙江日报》刊发通讯1条，在《牡丹江日报·海林专刊》刊发通讯5条，在海林电视台播出新闻30期，在公众信息网和海林党建网页上登载动态信息7条，编发《活动简报》38期，制作了集中帮扶活动电视专题片。各乡镇也分别通过召开会议、张贴标语、编发简报和黑板报等形式进行了广泛的宣传。

二、取得的主要成效

1、大下基层，广泛查找了当前农村存在的问题。准备阶段，分别对村级组织、经济发展、信访稳定进行了初查和分类，在此基础上，专门安排了驻村调查阶段，乡镇党委和帮建单位以查找当前农村存在的问题为重点，组建帮扶工作队，采取召开会议座谈、深入实地调查、约谈重点人员以及组织乡镇党群口、农口工作人员联合进村调研等方式，深入了解在基层组织设置、“两委”班子建设、党团队伍建设、各项制度建设及执行情况，特别是经济发展和信访稳定方面的工作现状、存在的问题，并帮助谋划今年工作思路。驻村调查阶段，各工作队共排查出问题335个，其中基层组织建设问题100个，经济发展问题107个，信访稳定问题106个，其他方面问题22个；在335个问题中，本乡镇能够解决的问题291个，需市委、市政府或市直相关部门帮助解决的问题44个。帮扶工作队针对各村存在的问题，进行深入的研究分析，提出针对性较强的解决意见，分别形成了调查报告。各乡镇集中召开会议，听取各工作队调查报告，针对各村存在的问题，与帮建单位共同研究完善了帮建计划。市基层组织建设领导小组办公室对各村排查出的问题进行了分类汇总，分别向包乡镇领导进行了反馈。

2、采取有效措施，积极推进农村各项工作。海林镇进一步强化“强村带弱村”活动，将强村的党组织书记派到弱村去兼职，并着手探索强村与弱村党组织联建解决弱村问题的有效途径。组织海山线沿线５个村屯的党组织书记和村委会主任、帮建单位人员和联村干部，到新农村建设示范村参观考察，促进新农村“一区四带”建设。山市镇在全镇干部中推行了以“记民情、解民忧、暖民心”为主题的“民情日志”制度，镇、村干部每周必须进村入户深入基层，以“民情日志”记录群众最关心的热点、难点问题，现已访查到的土地纠纷、土地补偿、黑豆补偿款、社办企业低保等21件突出问题，并责成有关领导和部门落实解决。横道镇积极开展科技培训活动，组织党群、农业、计生、畜牧、城乡建设等部门一行13人成立宣讲小分队，到各村进行了巡回培训，共发放科技资料300余份，宣传单2100余份，培训农民1700余人次。完善镇村管理制度，制定出台了《村级组织重大事项请示报告制度》、《机关干部“三帮三送”扶贫助困活动实施方案》、《关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》等一系列文件，并对各村《村规民约》进行了修改完善。长汀镇组织9个市直涉农部门，深入万丈村开展了转换职能、服务基层、科技大下乡活动，为老百姓答疑解难，提供相关服务，发放宣传资料1万余份。成立了长汀镇党校，设立双桥、哈达、满成、古塔四个农村分校，建立了党员干部教育培训的长效机制。海南乡制定了包村干部“五包”责任制，包村干部包水稻大中棚落实、城乡洁净工程、安全防火、信访稳定、村屯绿化，建立3个水稻大中棚育秧示范区、1个面积3万平方米的棚室小区，成立1个水稻专业合作社，创意包装了中兴村农家自助游、南拉古民俗游、石头沟生态游、北拉古农业观光游4个项目。新安镇实行两天电话沟通制和“每周一”例会制。每两天通过电话沟通了解进展情况，每周一召开例会集中解决问题，安排下步工作。积极加强基层组织建设，成立了5个党小组，选出了6名屯长，调整了永乐村党支部书记，补选了共济村村委会代理主任。三道镇针对莲花湖解冻时期湖面安全问题，召开会议专题部署，包村干部驻村督办，沿湖道口专人巡逻，设警示牌、挖深沟，并利用广播、标语等形式广泛宣传，确保了群众生命财产安全。针对各村存在移民后遗留问题的实际，将三道镇移民办主任纳入帮扶工作队，确保群众反映的移民问题得到及时解决。二道镇设立了由村干部、包村干部、乡镇主要领导分级负责的三级信访防线，一级抓一级，一级对一级负责，有效保证了全镇的信访稳定工作。建立集中帮扶活动日报制度，驻村工作队每天将活动开展情况向镇集中帮扶领导小组进行汇报。设立了集中帮扶活动绿色通道，将工作队负责人手机号码设为集中帮扶服务热线，在村内公示，便于群众谏言献策。柴河镇将集中帮扶活动与备春耕生产有机结合，积极筹措资金物资，加大科技培训力度，开展抗旱工作，保证了农业的正常生产。

3、真帮实扶，新农村帮建力度明显加大。驻村调查阶段，包乡镇市级领导亲自安排部署集中帮扶活动，市委书记马里同志深入联系点海林镇与镇村干部和各帮建单位领导座谈，对开展好集中帮扶工作提出了明确的要求。各新农村帮建牵头单位切实发挥作用，主要领导亲自组织协调，各帮建单位积极参与，在入村调查的基础上，把握各村发展的关键，积极研究帮建措施，制定帮建计划，落实帮扶事项，在全市掀起了集中帮扶的热潮。

9个乡镇的帮建牵头单位切实发挥牵头抓总和表率作用，指导所包乡镇的新农村帮建单位开展集中帮扶工作。市委办帮助五星村改善办公条件和村内基础设施，开展村内绿化，并帮扶困难家庭。市政协办为山嘴子村提供水泥120吨，绿化树600棵，解决了20盏路灯，捐赠农民实用技术书籍300册。市政府办为红星村提供了100吨水泥和2万元用于村内基础设施建设。市人大办充分发挥帮建牵头单位作用，多次组织召开帮建工作推进会，10次深入横道镇及所帮扶的正南村开展帮建工作。提供水泥40吨村帮助正南村加强基础设施建设，组织人员进行环境卫生综合整治，清运垃圾90立方米，清理边沟2公里，路面1公里，造林2万株。市委组织部为新兴村提供资金2万元、水泥50吨和价值1.5万元的五味子苗木，聘请专业技术人员为120多名村民讲解了2次食用菌栽培技术，还与周边林场联系，解决了食用菌原料紧缺问题。市纪检委组织长汀镇18个帮建单位在哈达村开展了“转变作风、大下基层、注重民生、促进和谐”活动，送政策、科技、文化、物资下乡，发放农业科技书刊600余册、光碟300余张、宣传单10000余份，捐赠衣物1000余件。为所帮建的猴石村提供了价值5万元的健身器材。市委宣传部为二站村提供了60吨水泥、16盏路灯、30根水泥管、1台电脑。市农委副书记卢荣善先后5次深入三道镇和农委帮建的东升村指导帮扶工作，住在东升村开展工作，在确定帮助东升村修路、打机井的基础上，针对村活动场所狭小的实际，市农委追加资金2万元，帮助扩建活动场所。市武装部政委朱万英多次带队深入柴河镇和所帮扶的长石村开展工作，指导农村信访稳定、安全防火、备春耕生产等项工作。为长石村提供资金2.5万元用于村内基础设施建设，送去30套民兵服装，并组织帮建单位进行村屯环境卫生整治，清运垃圾106车。

其他市直帮建单位纷纷慷慨解囊，尽最大努力帮助所帮建的村屯。市移民办累计为群力村投入资金30余万元，打机井2眼，购入名贵绿化树种953株，安装路灯40盏。市烟叶公司总投入21万元，积极扶持大岭村发展烤烟产业，并为该村协调修建村路6公里，打3眼机井。市财政局为密南村投入15万元修建硬质路面，提供价值2万元的绿化树苗。市信用联社为北拉古村提供了200吨水泥和价值1.5万元的绿化树苗，为30户农户投放低利率贷款90万元，为3户养殖大户投放贷款70万元。市林业局累计投入5万余元帮助双桥村修建休闲广场、翻建办公室，营造红松浆果林100亩，并对去年栽植的杂交榛林进行了补植。主要领导带着干部职工的2020元捐款和100余件衣物，入村走访慰问特困户。市旅游局为胜利村提供50吨水泥和价值3万元的绿化树苗，全体机关干部到村义务植树1次。市交通局公路管理站确定为万丈村修建休闲广场、村门、边沟、植树、安装路灯等10件利民实事，已购置树苗6万余棵，并出资3000元帮助10户贫困户购买了种籽化肥。卷烟厂为东沙村提供30吨水泥和价值2万余元的70吨石料，帮助修建村过水桥和休闲广场。交通局投入资金3万元，扶持食用菌产业，达到150万袋；投入水泥10吨，建设硬质边沟1000延长米；义务植树2次，植树400棵；为4户困难群众提供资金1600元，解决备春耕生产困难。市建设局在斗银村确定了投入5万元帮建10件重点项目，已到位价值1.5万元的彩砖和路牙石。市劳动局为新安村投入资金3万元，购进水泥30吨，安装路灯40盏，水泥管40根，绿化树500棵。市社保局为北沟村投入3万元，帮助修建边沟和休闲广场，并扶持2户绒山羊养殖户。市政公司总经理刘永民带队深入新安镇岭后村10余次，提供20吨水泥、34根水泥管，并调派车辆、人员帮助村内修建4公里硬质路和2公里沙石路，每年由其本人出资1000元资助1名贫困学生。市工商局领导深入长胜村，与村领导一道谋划发展目标和村屯建设规划，出资1万元，提供水泥30吨和价值5000元绿化树苗，帮助修建广场、硬质路面和村内绿化。市国税局扶持道林村木材加工企业，帮助解决4万元贷款，并投入30吨水泥。市公安局为双丰村解决了水泥60吨，用于村广场、道路建设。市法院为山河村提供水泥50吨进行村基础设施建设。市民宗局为南拉古村修路提供水泥30吨、涵管40根。团市委为海林镇马北村投入价值1万元云杉绿化树苗3800棵，用于村屯绿化。组织村民、小学生义务植树2次，植树500棵。市计生局深入河南村开展“大下基层、转变作风、共建新村、美化家园”主题活动，为村里送去办公桌椅、档案柜等价值1万余元的办公用品，为贫困户送去衣物100余件，在村内主要巷道种植云杉240株，并安排专人驻村落实大中棚育秧工作。

4、加强组织整顿，农村基层组织执行力进一步增强。新建自然屯党组织40个、团组织54个；拟实行村村联建党组织的4个，村企联建党委的1个，优秀村党组织书记上挂任乡镇党委委员的4名；调整村党组织书记5名，新选配自然屯长16名；通过“三推一定两票决”，在基层组织建设19个三类村确定重点发展党员对象22名，积极分子167名；各乡镇对村“两委”班子进行了全面考核，对“党建致富链”、村级绩效考评、村级民主治理新模式、党员服务承诺制等工作深入进行了落实。

5、开展组织谈话，推进村党组织书记队伍建设。3月27日至4月4日，由组织部牵头，在全市9个乡镇选取了一、二、三类型村共计30个，各督导组成员、帮建单位领导和乡镇领导集中对30名村党组织书记进行调研式组织谈话。市、乡、村三级干部围绕村集体经济、村屯建设、富民产业、议事决策程序、外部工作环境、党的建设等14个方面，总结经验，查找问题，分析原因，研究对策，博采众长，多方纳谏，完善新农村建设思路。谈话中，村干部畅所欲言，共提出建议意见98条，其中开展村级招商、场村共建等方面的可推广作法28条，需解决的新问题23条，函询有关部门反馈的47条，为海林市新农村建设由亮点领先到整体领先奠定良好基础。综合组织谈话中反映出的问题，市委组织部进行了认真的研究和分析，专门形成了组织谈话报告，并正在研究制定《海林市加强村级组织建设的实施意见》，进一步明确村级组织建设的任务目标和方法措施，指导市直部门和乡镇合力推进村级组织建设。

6、强化培训，提高村“两委”主要领导能力素质。4月10日至11日2天时间，由组织部、农委、民政局牵头，举办了全市村“两委”主要领导培训班，对123个村党支部书记和村委会主任进行集中培训，进一步提高村级干部在引领农村经济发展，维护农村稳定方面的能力。学习期间，全体学员接受了招商引资、农业法规、基层组织建设、村务公开、信访知识等10个方面的专业培训，参观了海林镇密南村西洋参种植基地，大庆展望集团五味子种植基地和新安镇西安村村容建设3个现场。为强化学习培训的针对性和实用性，在学习活动中创新采取了“一班一策”的方式，根据村干部的实际需要，分为食用菌、肉牛两个主导产业和西洋参、五味子两个新兴特色产业，由专家进行系统的讲解答疑；结合各村工作实际，将参学人员分为土地政策、特色产业、民主决策、招商引资、民族经济发展等五个讨论组，每组确定2-3个先进村进行中心发言，交流工作经验，探讨农村需要解决的问题。学习结束前，全体学员结合两天的学习成果和工作实际，书面提出合理化建议160余条。

7、把握工作重点，实现后进村迅速转化。针对13个后进村存在的具体问题，帮建单位和市直有关部门及时派驻人员开展帮扶工作，各工作队及时入村排查并解决问题，后进村帮扶工作进展顺利，转化效果明显。

文章录入：姚清波责任编辑：姚清波

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