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  • 分 类:

    市政府规范性文件

  • 发布机构:

    海林市人民政府

  • 发文日期:

    2023-01-12

  • 名 称:

    海林市人民政府关于印发市长张洪蓬同志在市八届人大四次会议上所作的政府工作报告的通知

  • 文 号:

    海政发〔2023〕1号

  • 关键字:

  • 时效:

海林市人民政府关于印发市长张洪蓬同志在市八届人大四次会议上所作的政府工作报告的通知
作者:海林市人民政府  来源:海林市人民政府    更新时间:2023年01月13日  浏览量:37026

 

海政发〔20231

 

各镇人民政府,市政府各直属单位:

市长张洪蓬同志在海林市第八届人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》,已经市八届人大四次会议批准,现印发给你们,请深入学习贯彻,抓好落实,确保完成全年任务目标,全力推进海林县域经济综合实力重返全省十强,谱写海林高质量发展新篇章!

 

                                 海林市人民政府

                                2023112

 

 

——202319日在海林市第八届人民代表大会第四次会议上

   张洪蓬

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年,面对新冠疫情冲击、经济下行等多重压力,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协及广大人民群众的监督支持下,我们全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神,深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求,聚焦市委“五市战略”“八个新突破”,集中精力战疫情、鼓干劲、蓄势能,实现经济运行企稳向好,社会保持和谐稳定。预计地区生产总值增长3.6%;规上工业产值增长21%;城乡居民人均可支配收入同比增长3%;社会消费品零售总额完成60.3亿元,与去年同期持平;公共预算收入完成4.4亿元;固定资产投资完成23亿元。

这一年,我们提能力强保障,疫情防控有力有效。始终坚持“三个坚定不移”,实行提级指挥、扁平化管理,迅速控制了柴河疫情传播,快速、精准、有效阻断多轮疫情输入风险。坚持站位大局、守望相助,累计派出医护、公安等2100余人次支援哈尔滨、绥化等地,竭尽所能提供支持和帮助。建成流调应急办公中心,组建236人梯级流调队伍,下沉机关干部2759人,动员志愿者1325人,以实际行动诠释了伟大抗疫精神。进入疫情防控新阶段后,及时将工作重心转变为防重症、防死亡、保健康,在6家二级以上医院、13家基层卫生院(中心)设立发热门诊(诊室),组建80人医疗救治梯队,建立分级分类诊疗流程,有力保障群众生命健康。

这一年,我们夯基础补链条,产业根基更加坚实。农业特色更加鲜明。坚决扛起粮食安全责任,以科技带动农业增产增收,大力推广化肥减量增效、玉米品种对比等农业科技15项,种植优质高效玉米10万亩,建设高标准农田6.6万亩,粮食总产量达到9亿斤,同比增长6.28%,荣获全国玉米绿色高质高效行动示范县称号。坚定实施“两头两尾”,新建、扩建柴河长石蔬菜等种植基地8个,投入资金1.3亿元,完成悦来颐和、光明食用菌等5家合作社产业升级,成功注册海林猴头菇地标商标,启动新安数字农业小镇建设,海林市荣获省2022年中药材基地示范县、省休闲农业重点县,新安镇获评国家级农业产业强镇,蔬菜村连续3年被评为全国乡村特色产业超亿元村。工业基础更加扎实。坚持推进“4211”产业提升工程,大力发展实体经济,建立企业网格化运行监测机制,对全市250家民营企业开展“一对一”帮扶,帮助46户企业贷款3.7亿元,盘活俪涞酒店、蓝天钢构等停产企业4家,新增响农米业、森宝源食品等规上工业企业5户,荒沟抽水蓄能电站当月投产、当月入规。培育搜谷农业、谷川酒业等科技型企业10户、省级高新企业4户,益优康获批省级数字化车间,禾丰牧业荣获省级中小企业数字化示范标杆。商贸旅游更加活跃。坚持以消促产,成立农特产品展销中心,建设长汀商贸物流前置仓,物流网点逐步向村屯延伸,新增市场主体3644户,同比增长14%。全新打造林海夜市,推出娱乐、餐饮等专区,丰富群众夜间生活,横道文化艺术主题街区、雪乡风景区列入省级夜间文化和旅游消费集聚区,海林市获评县域商业建设行动示范县。全力打造全域、全季旅游品牌,投资5300万元,升级改造中国雪乡、太平沟原始林、莲花湖月亮湾等旅游项目,林海雪原度假区被纳入全省三大冰雪旅游旗舰景区之一,横道河子镇被列为全省冰雪风情特色小镇,横道滑雪场等3家景区入选全省冰雪体验主题目的地,全年旅游人次达到735万,收入实现41.3亿元,均同比增长10%

这一年,我们抓招商上项目,发展动能不断增强。持续加大招商引资。围绕“四大经济”,签约江苏宝盛龙城猴头菇深加工、天湖啤酒等亿元以上项目9个,累计招引资金81.4亿元,同比增长55%。其中,虎峰岭风力发电、普凡硼业等4户企业投产达效,为经济发展增添动力。持续加大项目建设。成功争取国省资金34.1亿元,实施总投资34.2亿元的省市重点项目37个,其中超亿元项目9个,开复工率、投资完成率、资金到位率均达到100%。一锻重型装备、天湖啤酒等一批规模大、带动力强的主导产业,林海水库供水工程等一批重点民生项目相继启动建设,海浪河抽水蓄能项目列入国家“十四五”开工计划、二道海浪河抽水蓄能项目纳入国家“十五五”开工计划,老黑顶子抽水蓄能项目可开展前期工作,为发展提供强大后劲。持续加大改革创新。剥离开发区人社、国土等职能,推动香山怡林等历史遗留问题化解,加速释放园区发展活力。深化“放管服”改革,政务服务平台网办率、受理办结率、“互联网+监管”填报率、政务电子印章发放率、投诉举报案件办结率5项指标均达100%514项政务服务事项实现“省内通办”,87项实现“跨省通办”。柴河镇、长汀镇、横道河子镇完成“一枚印章管审批”改革。

这一年,我们抓提升优环境,城乡面貌更加靓丽。扎实开展城市更新。科学编制国土空间规划,精准界定“三区三线”。改造西河路等城区街路14条、供水二次加压泵站11个,铺设供热、供排水管网28公里,改造老旧小区35个、34.3万平方米,人民满意度不断上升。开展市容整治行动,强力拆除违建110余处,完善人民广场、林海广场等5个公园广场绿化、亮化和休闲设施,新增绿化面积1.5万平方米,栽植花卉5万株,城区亮化率达到98%,城市品质进一步提升。扎实推进农村人居环境整治。争取资金4680万元,实施卢家村、哈达村基础设施提升等项目5个,维修改造农村危房26户,整治问题房屋799户,建设供水工程7处、惠及群众5930人。深入推进村庄清洁行动,实施佛塔密、七里地等5个农村生活污水治理项目,建设、改造红甸子河三期等水利工程36处,完成村庄规划20个,建设林下经济路、农村公路69.8公里,改造农村危桥31座,农村路网更加畅通。成功创建省级绿化示范村3个,打造省级“美丽宜居”示范村5个,七里地村被评为省级龙江民居示范村。扎实推动生态环境保护。高质量办结第二轮中央环保督察反馈问题7个、信访案件15个,有序推进剩余9个反馈问题和2个信访案件办理。扎实推进秸秆禁烧,淘汰城区圣丰、方兴等老旧供热站5家,开展“三重一改”回头看,空气优良天数占比达95.6%。严格落实河长制,整改阻碍河道行洪等问题34个,排查整治排污口359个,完成小微水体管护1200处,排查整治率达到100%。启动水源地整治,长汀西沟河治理成果被省生态环境厅通报表扬,城区饮用水水质达标率连续8100%。全面推进“林长制”“田长制”,整治毁林种参35处、森林图斑40个、历史遗留矿山23.36公顷,修复侵蚀沟183条,有效保护林地、黑土地资源。海林镇、卫健局等16家单位荣获国家级节约型机关,横道河子镇荣获“黑龙江特色气候小镇”,生态环境部生态环境跟踪研究办公室成功落户海林。

这一年,我们抓统筹齐推进,民生福祉全面提升。始终把人民利益摆在最高位置,与人民心连心、同呼吸、共命运。脱贫攻坚成果更加稳固。坚决落实“四个不摘”要求,做好脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,持续开展“两不愁、三保障”,投入资金3383万元,打造宁古草莓采摘园、山市北药育苗基地等乡村振兴项目12个,新增就业岗位427个,带动脱贫户增收10%以上,人均年收入达到1.64万元。社会事业更加均衡。林海实验小学、第三幼儿园投入使用,完成二道中心校、柴河第二小学等14所学校教学楼、宿舍维修及标准化运动场地建设,扎实推进教育信息化项目,交互式教学设备实现全覆盖,全市中小学生共享优质教育资源。投资1.8亿元的市医院扩建项目完成主体建设,推进市级医疗资源下沉,实现镇村居民线上看病、乡镇取药,足不出镇享受市级医疗服务。社会保障更加坚实。以高质量办理24件利民实事为牵动,持续推进稳岗就业,开展招聘活动61场,发布就业岗位9317个,新增就业、再就业6277人,“零就业”家庭动态清零。发放各项就业补贴、救助资金9100余万元,惠及职工3300人、困难群众1.2万人次,成功为172名退役军人安置工作。持续开展“八五”普法,15096户历史遗留办证难问题得到解决,妥善处置欠薪问题203起,追回资金714万元,有力保障人民群众合法权益。文化事业更加繁荣。开展“海林撤县设市30周年”系列宣庆活动,展示建市三十年辉煌成就。以“喜迎二十大、奋进新征程”为主题,举办“宁古塔七子诗会”“横道音乐节”等文艺活动40余场次,平台展播诗词、摄影等作品600余首(件),群众业余生活更加丰富多彩。

这一年,我们防风险守底线,安全保障持续巩固。集中开展破案攻坚行动和电信诈骗集中攻坚战,“八类案件”破案率达到100%,破获刑事案件204起,抓获各类网上逃犯61人,查扣涉案资金4000余万元,成功侦破涉案1.2亿元的骗贷案件,电信诈骗发案率同比下降32.7%。持续开展清理恶意逃废债务专项行动,清收不良贷款5000万元,有效防范潜在金融风险。组建14支应急救援分队,解救受困群众80余人,切实保障人民群众生命财产安全。扎实开展安全生产三年专项整治行动,排查整治隐患11910个,实现全年无重大生产安全事故发生。坚持化积案、防新增,“治重化积”案件审核化解率达到98%,进京越级登记同比下降74%,办理省市交办电话案件2616件,办结率100%

这一年,我们提能力转作风,政府建设持续加强。全面加强政府系统思想政治建设,扎实开展机关“能力作风建设年”,行政效能不断提升,庄震同志被评为全国“人民满意的公务员”。坚持常态化开展会前学法,严格落实“三重一大”集体决策制度,政府工作更加科学化、民主化、法治化。持续压缩“三公”经费支出,完成政府投资项目评审12项,审减资金1200余万元,促进权力规范运行。主动接受人大依法监督、政协民主监督、新闻媒体和人民群众社会监督,高质量办理以“一号议案”为主的31件人大代表建议、21件政协委员提案。

与此同时,国防动员建设成绩显著,民兵考核取得牡市第一、全省第六的好成绩,统计、审计、气象、移民、妇女儿童、残疾人、外事侨务等工作都取得了新的进展,特别是“三局两场”、税务、电力、金融机构等驻市单位为县域经济发展作出了重要贡献。

各位代表!艰难方显勇毅,奋斗铸就辉煌!回首一年来的奋斗历程,我们在经济发展和疫情防控两条战线上,苦干实干、奋勇拼搏。我们积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,各市级领导、各镇各部门主动担当,大力推进招商引资,搭建政企银通道,做到了抓产业稳经济、抓投资稳增长、抓消费稳内需,以“拼、抢、实”的状态和作风,稳住了经济基本盘,守住了民生保障和社会和谐稳定底线,为明年经济社会发展奠定了扎实基础。我们全力应对疫情防控挑战,党员干部身先士卒,不畏严寒、不惧酷暑,坚守入城卡口,排查域外抵返人员,牢牢守住牡丹江“西大门”;全市医务人员、社区党员干部奋战一线,做流调、细排查、摸底数、采核酸,彰显了海林人民万众一心、坚韧无畏的担当。在此,我代表市人民政府,向奋斗在各条战线上的广大干部群众,表示深深的感谢,感谢大家一年的付出,为海林经济社会发展和人民生命健康做出的艰辛努力。同时,向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员,离退休老领导、老同志,各民主党派、工商联、社会各界人士,各级驻海林直属单位、部队武警官兵,向所有参与、支持和关心海林建设与发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:经济高质量发展基础还不牢固,开发区拉动作用还不明显,各类资源要素优势还未能完全发挥;财源建设还有不足,财政压力持续增大,刚性支出不断增多;城市基础设施面临更新换代,精细化管理还有不足;部分干部能力作风有待提高。我们一定高度重视这些问题,不畏难、不回避,采取更加有力的措施认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面落实党的二十大精神起步之年,是“十四五”承上启下关键之年。我们要在市委的正确领导下,聚焦二十大报告中的新观点、新论断、新思想、新战略、新要求,不驰于空想,不骛于虚声,以踏石留印、抓铁有痕的精神,跳起摸高的态度,巩固扩大来之不易的好势头,奋力开创不负历史、不负时代、不负人民的新业绩。

政府工作总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹发展和安全,推动高质量发展,促进共同富裕,围绕落实“六个龙江”“六个牡丹江”愿景目标,深入实施“五市战略”,着力打造发展之城、产业之城、枢纽之城、开放之城、生态之城、幸福之城,全力推进海林县域经济综合实力重返全省十强。

全年经济社会发展预期目标:地区生产总值增长8.5%;规上工业增加值增长18%;地方税收收入增长25%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长6%;进出口总额增长15%;一般公共预算收入增长29.5%;城乡居民人均可支配收入增长7%。围绕以上目标,我们将重点抓好以下工作:

(一)狠抓投资拉动,推动增长动能更加充实

始终把经济发展放在突出位置,坚持强招商、建项目、壮园区,加快培育发展新动能,将海林打造成经济雄厚、充满活力的发展之城、开放之城。一是坚持招大引强筑基础。坚持把招商引资、项目建设作为筑牢经济发展的生命线,紧盯长三角、京津冀等重点地区和“三类500强”企业,力争全年引进投资千万元以上项目25个、超亿元以上项目8个,引进数字经济、冰雪经济、生物经济、创意设计等产业项目10个以上,全年引进域外资金、利用省外千万元以上项目资金等指标提升10%以上。二是聚焦项目建设稳增长。把重点项目建设作为推动经济社会高质量发展的重要动力,谋划基础设施、产业项目100个以上,全年争取各类资金36亿元以上,坚决打好新一轮项目建设攻坚战,严格落实“五个一”项目包保制度,力争全年开复工项目70个以上,实施天湖啤酒、绥满公路海林段等省市重点项目30个,挂图作战、精准发力,确保完成年度计划投资20亿元,实现项目建设“四率提升”。全力支持林海水库开工建设,配合海林海浪河、二道海浪河、老黑顶子等3个抽水蓄能项目做好准备工作,为海林经济发展添薪蓄力。三是激发园区活力添动能。将开发区打造成海林县域经济“轻骑兵”,启动开发区污水处理厂建设、加速环评规划编制、军地置换步伐,加大招强引优,力争牡丹花籽油加工、汇力木质吸管等10个重点企业落地见效,加快标准化厂房二期建设,盘活世纪珠宝等停产企业,做到让资源变资产,推动园区持续发展、位次前移。

(二)坚持稳中求进,推动产业体系更加坚实

坚持产业第一、制造业立市,全力推动产业聚集,将海林打造成体系完善、联通边港的产业之城、枢纽之城。一是推动实体经济快速发展。坚持工业立市不动摇,聚焦省4567”、牡丹江市“4428”产业体系,加快推进“4211”产业提升工程,做大做强实体经济。推动响农米业、森宝源等3户企业二期建设,推进一锻重型装备、普凡硼业稳产、满产,形成绿色食品、生物医药、机械制造协同发展格局,力争海浪河米业等6户企业进入规上企业行列。二是推动金融科技共同发展。持续对250家各类企业开展市级领导包企、联企、助企,为企业解难题、办实事。全力支持农村商业银行筹建,继续实施“政企银”直通车,积极帮助企业解决资金难题,最大限度保障企业运营。聚焦科技兴市,深化与哈工大、清华大学校地合作,支持亚泰三艺等2户企业申报数字化车间,推动雪鲨科技冰雪装备项目落地,力争新增省级“专精特新”企业4户、科技型企业15户、高新技术企业5户。三是推动物流商贸高质量发展。完成5个镇区商贸中心、商贸前置仓库及112个行政村村级便民商店建设,构建起市、镇、村全覆盖的物流体系。加快推进“牡海宁”同城化,积极参与牡丹江自贸试验区协同先导区建设,积极对接廊坊润泽科技等战略投资,全力打造区域物流枢纽城市。把恢复和扩大消费摆在优先位置,支持响农米业开展“网络直播+销售”“互联网+宣传”,深化与盘石集团合作,创新“互联网+”消费模式,用海林最朴素的声音,叩响全国市场大门,推动电子商务零售额增长10%以上,力争新增限上商贸流通企业8家以上、规上服务业企业1家以上。

(三)聚力乡村振兴,推动农民生活更加殷实

严格落实“二十字”方针,坚持农业农村优先发展,夯实“三农”基础,确保农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是坚决保障粮食安全。牢固树立大食物观,持续推进“田长制”,扎实开展第三次全国土壤普查,持续推广绿色高质高效农业技术5项,启动海林镇、新安镇高标准农田建设7.6万亩,续建山市灌区配套与节水改造项目,实施海浪河治理等水利工程3个,持续提升黑土耕地综合生产能力。二是推动特色农业发展。坚持特色农业不动摇,围绕“菌、菜、果、药”,全力打造新安数字小镇、山市镇刺五加康养小镇,启动“海长”“柴长”“横山”特色农业示范带建设,实施宁古农业体验园、长石千亩蔬菜种植基地等项目9个,大力发展农产品精深加工,推进猴头菇深加工、三道渔业深加工项目建设,富源菌业四季出菇工厂、悦来颐和赤松茸等项目投产达效。发挥“黑土优品”省级农业品牌优势,引导市场主体参与“海林猴头菇”“海林黑木耳”等区域品牌建设,切实提升海林农业品牌影响力。三是持续加快乡村建设。巩固提升国家级村庄清洁行动先进县创建成果,保持农村生活垃圾“收转运”体系稳定运行,新建室内户厕150户,完成长期整改户厕152户,力争全市清洁村屯率保持在98%以上。启动248.2公里农村公路、林区林下经济节点路建设,推进亚雪公路改扩建,改造危桥50座、硬质边沟24公里,完成长汀及大海林林业局自来水厂、管网改造,实施向日村、头道村、胜利三队等6个村屯供水工程,绿化村屯20个,全力推进16户危房改造,高标准完成13个美丽宜居试点村庄规划编制,力争创建省级美丽宜居村庄5个,市级美丽宜居村庄12个,打造乡村文明试点村88个,让群众生活更加舒适、宜居。四是持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”工作要求,聚焦“两不愁、三保障”工作基调,落实防止返贫动态监测机制,扎实推进乡村建设信息采集工作,全力以赴抓好稳岗拓岗就业工作。投入资金3500万元,实施杨林隆裕果园、新海村蔬菜育苗基地等项目12个,坚决防止出现规模性返贫。

(四)实施文旅融合,推动全域旅游更加扎实

整合旅游资源,打造以林海雪原景区为核心,海长雪宁古塔文化观光带、莲花湖生态康养旅游带为两翼的“一核两带”发展格局,全力打造绿色宜居、全域宜游的生态之城,实现全年旅游收入、人次分别增长10%。一是打造冰雪旅游强镇。始终把冰雪经济放在“四大经济”首位,实施横道冰雪风情小镇、林海雪原冰雪旅游旗舰景区升级,推进地域文化主题剧场、历史文化记忆馆、机务公寓旧址修缮、七里地村黑加仑观光工厂、林海雪原森林科普体验等重点项目,加快林海雪原二期、北欧康养小镇二期、横道冰雪影视基地建设,加快布局“哈亚雪横”冰雪旅游精品线路,打造全省冰雪旅游“一号线”。二是推进旅游景区提升。扎实开展《海林市全域旅游规划(20222035)》,推进雪乡晋升5A级景区,完成亿龙4A级景区复核整改,推动2家符合条件的景区实现晋级。开展宾馆酒店星级达标行动,力争完成星级评定2家以上,建设中国雪乡、横道河子等景区特色民宿20家以上。三是推动文旅融合发展。坚持以文促旅,持续加强文物保护,实施中东铁路博物馆展陈提升、“老二团”剿匪驻地保护修缮,力争方特集团“熊出没”乐园、宁古塔文旅综合体落地。开展文化“四进”活动,举办“一镇一品”“林海雪原旅游文化节”等系列活动100场以上,完成《海林市情读本》编印,推动我市特色文化和旅游深度融合发展。四是全面加强旅游监管。充分发挥旅游工作联席会议、林海雪原旅游景区管委会作用,完善管理制度,强化联合检查,形成监管合力,继续实施“旅游先行赔付”等制度,旅游投诉处置满意率力争达到90%以上。

(五)坚持建管并举,推动城市品位更加厚实

按照“优环境、提能级、上水平”的思路,加快城市软硬件建设,提升城市品位。一是全力打造文明城市。持续推进全国文明城市创建,将城市管理向小街小巷、老旧小区延伸,接续开展拆违治乱整治行动,加快工商家属楼、万米楼等68个老旧小区物业进驻,彻底解决老旧小区失管问题,持续实施新兴小区、华林御景B区北侧等棚户区改造,让城市管理在细微之处彰显温情、触动人心。二是全力打造宜居城市。突出规划引领、区域特色和历史传承,统筹实施片区道路、科教文卫等生活功能配套,打通北林街东段断头路,改造新海、银河等老旧小区26个,力争新建污水管网11公里,维修改造污水管网5公里,缓解城市内涝压力。谋划斗银河景观带项目,推进全民健身中心、停车场建设及体育场馆维修改造,着力打造海烟路、子荣街“示范路”,让城市路网更便捷。三是全力打造智慧城市。创新“互联网+社会服务”模式,建设企业级智慧供暖、燃气平台,升级热力站调控设备106座、智慧供暖换热站42座,改造换热站6座,安装管道燃气报警器4800套、瓶装报警器电磁阀及自闭阀5.6万套,让居民生活更舒心、更安全。实施“互联网+基层治理”行动,设立社区综治指挥中心,完善基层治理数据库,推广“党群通”治理平台,及时解决群众诉求,让社区治理更智能。大力推进“智安海林”,升级城市视频监控系统,打造智能交管、智慧警务派出所,完成在管和新建小区智慧安防设置,及时做好紧急事件、重大案件的数据研判分析,提升处置速度,在牡丹江地区率先建成具有示范意义和实战效能的“智安城市”。

(六)践行两山理论,推动生态保护更加严实

坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念,加快推动第二轮中央生态环境保护督察问题整改,持续推进降碳、减污、扩绿。一是坚决保卫蓝天。全力抓好能耗“双控”,综合能耗下降3%。发挥森林净化作用,抚育、绿化森林9600亩。积极实施碳汇项目,充分利用林区22.5万吨年减排量,让资源变资产。加快秸秆“五化”利用技术推广,全时全域全面禁止秸秆露天焚烧,确保空气优良比例天数达到94%以上。二是坚决保卫碧水。全面落实河湖长制“六大任务”,实施密江河二期、山市河四期等中小河流治理项目4个,完成侵蚀沟治理106条,全面推进小微水体管护1085个,实现小微水体“三无”目标。三是坚决保卫净土。加快完成国土空间规划编制工作,全面落实“田长制”“林长制”,强化耕地保护动态监督,对2136个图斑进行核查、整治,加大对京环环境、林海纸业等3家重点企业土壤污染日常监管力度,确保土壤资源永续利用。

(七)持续改善民生,推动群众关切有效落实

坚持人民至上,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,将海林打造成共同富裕的幸福之城。一是推动民生保障普惠化。扎实做好保交楼,力争鼎润府、紫金林海等5个项目复工。实施就业服务工程,打造21个“充分就业社区”,开展城镇失业人员、农民工等重点群体技能培训50期,新增就业、再就业4000人,定期组织退役士兵开展适应性和技能性培训,保证推荐上岗率达到80 %,对接高校开展线上线下招聘活动,建立灵活就业务工劳务市场。加强低保、特困、低保边缘等重点人群监测,建成5个社工服务站,推动城乡医保参保扩面,力争参保人数在17.6万人以上,编密织牢民生兜底保障网。二是推动教育服务均等化。继续加快教育基础设施建设,完成第一中学、第一小学、第二小学标准化运动场地建设,做好学前教育普及普惠国家评估验收,稳步推进义务教育优质均衡发展。加快普通高中教育提质争先,推进中国雪乡研学实践基地建设,建成教育信息化二期,全方位提升教育教学和管理化水平。三是推动社会治理现代化。加强社会治安综合治理,深入开展“断卡”“猎狐”等专项行动,建立非诉讼纠纷解决中心,完善非诉讼纠纷解决机制,促进我市社会治理体系和治理能力现代化,牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强改进信访调解工作,加大案件包联和化解力度,继续推进疑难积案化解,降低信访案件重访率,提升初信初访案件一次性化解率。严格落实安全生产责任制,健全应急管理协调机制,提升防灾减灾救灾能力,深入开展安全生产专项整治行动,坚决遏制重特大生产安全事故发生。四是推动医疗资源均衡化。谋划医养结合中心、全民口腔健康等项目,完成市人民医院扩建,加快重症监护传染病科建设,建立紧密型医联体,将分级诊疗各环节落实到位,推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。持续深化医疗、医保、医药“三医联动”改革,稳步推进医疗机构设备提升工程,形成完备的医疗服务保障体系。进一步优化疫苗接种,实施中医特色重点医院,为新冠患者提供中药治疗服务。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施,优化医疗资源供给配置,做好老年人和患基础性疾病群体防控,全力做到保健康、防重症。

三、加强政府自身建设

一是强化担当意识,全力打造责任政府。旗帜鲜明讲政治,坚持党的全面领导,严格落实“第一议题”制度,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,加强学习,成为行家里手、内行领导。坚持以思想破冰引领行动突围,持续巩固拓展“解放思想、振兴发展”研讨成果,不断巩固和深化能力作风建设成效,用好“四个体系”,持续提升“七种能力”“八个本领”,在政府系统形成真抓实干,求真务实,敢于担当的良好氛围。

二是坚持依法行政,全力打造法治政府。探索国防动员新路径,加快推进国防动员体制改革落地,高质量构建国防动员体系。深入推进“八五”普法,严格重大行政决策程序,坚持把法治理念贯穿政府工作始终。依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案。严格执行权力清单和责任清单,深入推进政务公开、“双随机一公开”,让权力在阳光下运行。

三是优化发展环境,全力打造高效政府。持续推动“放管服”改革,统筹推进全链条优化审批、全周期提升服务,大力推进“一网通办”“全省通办”,持续畅通政务服务线上线下办理渠道,力争政务服务事项网上可办率达到100%。建立“政务承诺+社会监督+失信问责”工作机制,深入开展“信易贷”工作,全面助力企业发展。健全企业服务员制度,对各类手续办理流程再优化、环节再精简、时限再压缩,全面提升对企服务的便利度。

四是加强廉政建设,全力打造廉洁政府。严格落实中央八项规定及实施细则,力戒形式主义、官僚主义,大力整治“慵懒散”,打通“中梗阻”,确保政令畅通。压紧压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,注重抓早抓小,及时解决苗头性、倾向性问题,严肃整治侵害群众利益的“微腐败”。加强政府投资、政府采购等重点领域审计监督,实现审计全覆盖。坚决防范化解政府债务风险,遏制增量、化解存量,保障政府运行安全。

各位代表,扬帆起航正当时,砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在牡丹江市委、市政府和海林市委的坚强领导下,发扬越是艰险越向前的子荣精神,咬定目标、攻坚克难、勇毅前行,为重返全省十强县而努力奋斗!