政策解读：《海林市地震灾害应急预案》

为进一步规范海林市地震灾害应急处置工作，提高应对地震灾害的能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，我市制定了《海林市地震灾害应急预案》（以下简称《预案》）。现将主要内容解读如下：

一、出台背景

《预案》的制定主要基于以下背景：

法律与政策依据：依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《黑龙江省防震减灾条例》《黑龙江省地震灾害应急预案》及《牡丹江市地震灾害应急预案》等法律法规和上级预案，确保应急处置工作依法依规开展。

实践需求：结合海林市行政区域内地震灾害发生特点，吸收近年来抗震救灾实践中的有效经验，进一步明确应急流程、责任分工和保障措施，提升应对地震灾害的科学性和高效性。

二、主要内容

《预案》共9章32条，涵盖总则、组织机构、灾害分级与响应机制、监测与灾情报告、指挥与协调、恢复重建、保障措施、其他地震事件应急及附则，系统规范了地震灾害应急处置全流程。

（一）总则部分明确了编制目的、适用范围、工作原则、预案体系。

（二）组织机构部分明确了市抗震救灾指挥部、指挥部办公室、现场指挥机构的职责。

（三）地震灾害分级及响应机制部分明确了地震灾害分级、分级响应。

（四）监测与灾情报告部分明确了地震监测预报、震情速报、灾情报告。

（五）指挥与协调部分明确了特别重大、重大、较大地震灾害、一般地震灾害、应急结束。

（六）恢复重建部分明确了恢复重建规划、恢复重建实施。

（七）保障措施部分明确了队伍保障、指挥平台保障、物资与资金保障、应急避难场所保障、基础设施保障、宣传培训与演练。

（八）其他地震事件应急部分明确了深源地震和强有感地震、地震传言事件应急、应对国内强震波及。

（九）附则部分明确了奖励与责任（表彰先进、追究失职责任）、预案管理与更新（由市应急管理局修订）、监督检查（指挥部办公室牵头）、区域协调（跨区域由牡丹江市协调）及施行时间（自印发之日起有效期5年，废止2020年旧预案）。

《预案》的实施将进一步提升海林市地震灾害应急处置能力，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定提供坚实制度支撑。

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